"Уряд знайшов спосіб мотивувати людей добровільно відмовитися від отримання пенсії і працювати довше. Зниження витрат на фінансування пенсій планується за рахунок підвищення пенсійного віку жінок і економії на новопризначених пенсіях", - про це 27 грудня повідомила "SQ" керівник інформаційно-консультаційного центру з програмі "Принципи пенсійної реформи" (Харків) Галина Голомідова. За її словами, таку норму уряд пропонує в оприлюдненому нещодавно проекті закону України "Про заходи законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" (№ 7455 від 13 грудня 2010 р.).

Як зазначила Г.Голомідова, проект закону націлений на зменшення розмірів пенсій новим пенсіонерам за рахунок підвищення нормативної тривалості страхового стажу (на 10 років), зміни розміру середньої зарплати (вона береться тільки з 2000 р.), а також зменшення зарплати, з якої буде нараховуватися пенсія. Якщо при досягненні пенсійного віку громадянин виявив бажання працювати й одержувати пенсію з більш пізнього строку, то за період додаткової роботи (наприклад, 5 років) пенсіонер підвищить розмір довічної пенсії на 27,07%. Якщо пенсіонер заявить про те, що після виходу на пенсію працювати не буде, то підвищену пенсію він не отримає. Зекономлені за його рахунок у солідарній пенсійній системі кошти будуть перерозподілені на інших пенсіонерів. "Так, держава пропонує новим пенсіонерам, які розраховували на пенсію вище середньої, допомогти збалансувати дефіцитний Пенсійний фонд", - зазначила Г.Голомідова.

За її словами, законопроектом передбачено підвищення пенсій жінкам у зв'язку підвищенням пенсійного віку в розмірі 2,5% за кожні додаткові півроку більш пізнього виходу на пенсію. "Але не всім жінкам, а тільки народженим з 1 лютого 1956 р. до 31 липня 1960 р. до досягнення ними 60-річного віку. Для жінок, народжених у 1961 р. і пізніше, встановлюється пенсійний вік у 60 років", - зазначила керівник центру.

Г.Голомідова повідомила, що "можна було б виправдати позицію держави, якщо б зекономлені кошти були спрямовані на пенсійні рахунки молоді, і було б тверде рішення держави впровадити персональні накопичувальні рахунки для 35-річних. Незважаючи на заяви вищого керівництва країни, держава не поспішає брати участь в індивідуальних пенсійних заощадження для молоді. У законопроекті визначено, що відрахування внесків до державної накопичувальної пенсійної системи (це другий рівень пенсійного забезпечення) можливо тільки після досягнення бездефіцитності Пенсійного фонду. Але поки неясно, як уряд планує досягти цієї бездефіцитності", - заявила експерт .

За її словами, міжнародні аналітичні організації спільно з Інститутом демографії та соціальних досліджень прогнозують зменшення працездатного населення України з 27 млн.осіб. до 23 млн.осіб. у 2021 р. з подальшим зменшенням у 2050 р. до 17 млн.осіб. При цьому кількість пенсіонерів залишиться практично незмінною. "Так усе-таки для кого, коли і за рахунок чого держава планує поліпшити пенсійне забезпечення в Україні, як анонсовано у проекті закону, в середньостроковій і довгостроковій перспективі? Проект закону не дає відповіді на це питання", - зазначила Г.Голомідова.

Довідка "SQ". Дефіцит Пенсійного фонду на 2010 р. склав 26,7 млрд.грн., а на 2011 р. планується - 17,8 млрд.грн.

Проект закону № 7455 вносить низку нововведень у пенсійне законодавство. Пенсійний вік жінок підвищать з 55 до 60 років. Підвищення пенсійного віку для жінок буде проходити поетапно: кожні півроку, починаючи з 1 лютого 2011 р., пенсійний вік для жінок буде підвищуватися на півроку. Тобто, піти на пенсію в 55 років матимуть право жінки, які народилися до 31 січня 1956 р.  Ті, хто народився з 1 лютого 1956 р. до 31 липня 1956 р., матимуть право на пенсію по досягненню вже 55 років і шести місяців, ті, хто народився з 1 серпня 1956 р. до 1 лютого 1957 р., - по досягненню 56 років і так далі. Нарешті, ті, хто народився з 1 серпня 1960 р. і пізніше, матимуть право на пенсію по досягненню 60 років. Жінкам, що народилися в період з 1 лютого 1956 р. до 31 липня 1960 р. за більш пізній вихід на пенсію передбачена надбавка до пенсії у розмірі 2,5% за кожні 6 місяців більш пізнього виходу на пенсію. Крім мінімального пенсійного віку підвищується і мінімальний страховий стаж. Для отримання права на пенсію він повинен буде складати 15 років (зараз - 5 років). А для отримання мінімального розміру пенсії за віком страховий стаж повинен буде складати 35 років для чоловіків (зараз - 25 років) і 30 років для жінок (зараз - 20 років).

Законопроектом № 7455 також передбачено створення Накопичувального пенсійного фонду, куди повинні перераховуватися від 2 до 7% єдиного соціального внеску. Створення накопичувального фонду заплановано на той рік, коли бюджет Пенсійного фонду стане бездефіцитним. І для осіб, які будуть молодші 35 років.