"Правительство нашло способ мотивировать людей добровольно отказаться от получения пенсии и работать дольше. Снижение расходов на финансирование пенсий планируется за счет повышения пенсионного возраста женщин и экономии на вновь назначенных пенсиях", - об этом 27 декабря сообщила "SQ" руководитель информационно-консультационного центра по программе "Принципы пенсионной реформы" (Харьков) Галина Голомидова. По ее словам, такую норму правительство предлагает в обнародованном недавно проекте закона Украины "О мерах законодательного обеспечения реформирования пенсионной системы" (№7455 от 13 декабря 2010 г.).

Как отметила Г.Голомидова, проект закона нацелен на уменьшение размеров пенсий новым пенсионерам за счет повышения нормативной продолжительности страхового стажа (на 10 лет), изменения размера средней зарплаты (она берется только с 2000 г.), а также уменьшения зарплаты, с которой будет начисляться пенсия. Если при достижении пенсионного возраста гражданин изъявил желание работать и получать пенсию с более позднего срока, то за период дополнительной работы (например, 5 лет) пенсионер повысит размер пожизненной пенсии на 27,07%. Если пенсионер заявит о том, что после выхода на пенсию работать не будет, то повышенную пенсию он не получит. Сэкономленные за его счет в солидарной пенсионной системе средства будут перераспределены на других пенсионеров. "Таким образом, государство предлагает новым пенсионерам, которые рассчитывали на пенсию выше средней, помочь сбалансировать дефицитный Пенсионный фонд", - отметила Г.Голомидова.

По ее словам, законопроектом предусмотрено повышение пенсий женщинам в связи повышением пенсионного возраста в размере 2,5% за каждые дополнительные полгода более позднего выхода на пенсию. "Но не всем женщинам, а только рожденным с 1 февраля 1956 г. до 31 июля 1960 г. до достижения ими 60-летнего возраста. Для женщин, рожденных в 1961 г. и позже, устанавливается пенсионный возраст в 60 лет", - отметила руководитель центра.

Г.Голомидова сообщила, что "можно было бы оправдать позицию государства, если бы сэкономленные средства были направлены на пенсионные счета молодежи, и было бы твердое решение государства внедрить персональные накопительные счета для 35-летних. Несмотря на заявления высшего руководства страны, государство не торопится участвовать в индивидуальных пенсионных накоплениях для молодежи. В законопроекте определено, что отчисление взносов в государственную накопительную пенсионную систему (это второй уровень пенсионного обеспечения) возможно только после достижения бездефицитности Пенсионного фонда. Но пока неясно, как правительство планирует достичь этой бездефицитности", - заявила эксперт.

По ее словам, международные аналитические организации совместно с Институтом демографии и социальных исследований прогнозируют уменьшение трудоспособного населения Украины с 27 млн.чел. до 23 млн.чел. в 2021 г. с последующим уменьшением в 2050 г. до 17 млн.чел. При этом количество пенсионеров останется практически неизменным. "Так все-таки для кого, когда и за счет чего государство планирует улучшить пенсионное обеспечение в Украине, как анонсировано в проекте закона, в среднесрочной и долгосрочной перспективе? Проект закона не дает ответа на этот вопрос", - отметила Г.Голомидова.

Справка "SQ". Дефицит Пенсионного фонда на 2010 г .составил 26,7 млрд.грн., а на 2011 г. планируется - 17,8 млрд.грн.

Проект закона №7455 вносит ряд новшеств в пенсионное законодательство. Пенсионный возраст женщин повысят с 55 до 60 лет. Повышение пенсионного возраста для женщин будет проходить поэтапно: каждые полгода, начиная с 1 февраля 2011 г., пенсионный возраст для женщин будет повышаться на полгода. То есть, уйти на пенсию в 55 лет будут иметь право женщины, родившиеся до 31 января 1956 г. Родившиеся с 1 февраля 1956 г. по 31 июля 1956 г. будут иметь право на пенсию по достижению уже 55 лет и шести месяцев, родившиеся с 1 августа 1956 г. по 1 февраля 1957 г. - по достижению 56 лет и так далее. Наконец, родившиеся с 1 августа 1960 г. и позже будут иметь право на пенсию по достижению 60 лет. Женщинам, родившимся в период с 1 февраля 1956 г. по 31 июля 1960 г. за более поздний выход на пенсию предусмотрена надбавка к пенсии в размере 2,5 % за каждые 6 месяцев более позднего выхода на пенсию. Помимо минимального пенсионного возраста повышается и минимальный страховой стаж. Для получения права на пенсию он должен будет составлять 15 лет (сейчас - 5 лет). А для получения минимального размера пенсии по возрасту страховой стаж должен будет составлять 35 лет для мужчин (сейчас - 25 лет) и 30 лет для женщин (сейчас - 20 лет).

Законопроектом №7455 также предусмотрено создание Накопительного пенсионного фонда, куда должны перечисляться от 2 до 7 % единого социального взноса. Создание накопительного фонда запланировано на тот год, когда бюджет Пенсионного фонда станет бездефицитным. И для лиц, которые будут младше 35 лет.