Історія грального бізнесу України починається у 90-х роках, коли ринок був повністю неконтрольованим. Через появу недобросовісних компаній у 2009 році уряд ухвалив рішення про повну заборону казино. Проте постанова призвела до розквіту тіньового бізнесу, завадивши отриманню податків у державну казну. Завдяки узаконенню азартних ігор у 2020 році почався новий етап для індустрії. У цій статті експерти ProInternet  розглянуть, як легалізація грального бізнесу вплинула на бізнес, гемблерів та яку користь принесла державі.

Економічний ефект: податки та інвестиції

Важко підрахувати, скільки коштів втратила держава від роботи тіньових казино до 2020 року. Та навіть після легалізації гемблінгу через проблеми у фінмоніторингу щороку бюджет не доотримував з податків 10 млрд грн. Таку цифру назвало Міністерство цифрової політики України. Загалом Закон №768-ІХ мав на меті наповнити державну казну та захистити права користувачів.

Перш за все, вплив легалізації сприяв отриманню щорічних податків, які надходять від ліцензійних казино, починаючи від плати за дозвіл, закінчуючи внесками на валовий ігровий дохід. Це відсоток від загальної суми ставок, виплачених гемблерам після вирахування виграшів. Крім цього, бренди сплачують внески на прибуток підприємства, військовий збір.

Правове регулювання діяльності казино призвело до залучення іноземних інвестицій та сприяє створенню нових робочих місць. Для обслуговування наземних та онлайн закладів компанії потребують кваліфікованих IT-спеціалістів. Щоб просувати послуги, казино залучають маркетологів, PR-фахівців. Відкривають вакансії для юристів та фінансистів. І знову ж казино сплачують єдиний соціальний внесок за найманих працівників.

Боротьба з «тінню»: успіхи та виклики

Ключовим аспектом забезпечення прозорості сфери гемблінгу залишається боротьба з тіньовим ринком азартних ігор. Хоч легалізація галузі відбулася майже п’ять років тому, в мережі досі з’являються піратські сайти. За даними Мінцифри, лише у третьому кварталі 2025 року було заблоковано понад 800 нелегальних платформ.

Насправді найбільша складність у ліквідації роботи таких ресурсів полягає у тому, що так звані «дзеркала» дуже швидко відновлюють роботу. Оператори азартних розваг змінюють сервери та IP-адреси, і вже за кілька днів продовжують діяльність. Тому раз і назавжди заблокувати піратський сайт практично неможливо.

Захист гравців: нові правила гри

Неврегульованість ринку азартних розваг негативно вплинула не лише на економіку країни. Раніше ніхто не дбав про захист гравців. Ретельний аналіз діяльності нелегальних сайтів демонструє, що користувачам не надавали гарантій повернення коштів. При затримці виплати люди не мали, куди скаржитися. Була відсутньою процедура притягнення компаній до відповідальності.

На даний час ситуація кардинально змінилася. Люди можуть самостійно подавати скарги на казино на сайті регулятора «Плейсіті» (прийшов на заміну КРАІЛ). Закон захищає права гемблерів не лише стосовно повернення коштів. Державний регулятор докладає зусиль, щоб убезпечити неповнолітніх від доступу до азартних сайтів та запобігає появі ігрової залежності.

Ідентифікація та вік

В Україні на законодавчому рівні встановлений  мінімальний вік для участі в розвагах на гроші — 21 рік. Відповідно до Закону «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор», компанія-оператор повинна перевірити вік клієнта. Тому всі гемблери проходять процедуру верифікації.

Це підтвердження особи за допомогою перевірки паспортних даних. Верифікувати акаунт можна через надання сканів паспорта, онлайн-банкінг чи сервіс Дія. Без проходження перевірки гравці не можуть здійснювати фінансові операції (включно з поповненням рахунка). Цей метод допомагає захистити молоді верстви населення від впливу азартних ігор.

Принципи відповідальної гри

Одним із вагомих досягнень легалізації гемблінгу стало впровадження стандартів захисту гемблерів та відповідальної гри. Згідно з законом про азартні ігри, тепер усі казино України зобов’язуються надавати інструменти для самоконтролю користувачів. Наприклад, люди можуть поставити самообмеження на час перебування на сайті закладу та на ліміти грошових ставок.

За сприяння державного регулятора PlayCity діє реєстр лудоманів. Станом на початок 2025 року у списку перебуває майже п’ятнадцять тисяч людей. Залежні можуть самостійно внести туди свої дані. Потрапляють у реєстр ігроманів гемблери за рішенням PlayCity та суду. Якщо користувач знаходиться у переліку, він не може зареєструватися на сайтах легальних казино.

Соціальний та репутаційний вплив

До легалізації азартного ринку України суспільство сприймало діяльність казино в основному негативно. Ні наземні зали (які маскувалися під лотереї чи інтернет-кафе), ні онлайн платформи не викликали довіри через нерегульованість їхньої роботи. Ще одна причина боязні казино — поява ігрової залежності у гемблерів.

Проте легалізація галузі поступово розвінчує міфи про гральні платформи. Люди розуміють, що регуляція уже наявної сфери приносить більше користі, ніж шкоди. А саме:

  • Прозорість роботи легальних закладів та надходження податкових коштів у бюджет.
  • Відповідальна реклама. Казино зобов’язані вказувати про ризики, пов’язані з грою.
  • Надання інструментів для запобігання лудоманії: реєстр залежних учасників, ліміти та час та суму ставок.
  • Залучення інвестицій та створення нових робочих місць для спеціалістів різних галузей.

Перехід роботи компаній у легальну галузь спричинив позитивний соціальний ефект, адже користувачі почали сприймати азартні ігри як розваги з ризиком. Гемблери розуміють власну відповідальність під час перебування на сайтах казино та відчувають захист зі сторони держави.   

Висновок

Азартний бізнес в Україні пройшов тернистий шлях від повної заборони до легалізації та регуляції. Проте це не значить, що галузь позбулася всіх проблем. Перш за все, актуальним залишається питання боротьби з нелегальними платформами, через які бюджет не отримує податків у повному обсязі. 

Проте завдяки переходу гемблінгу в правове поле щороку в казну надходить близько 17 млрд грн. Важливо, що гравці почуваються більш захищеними, адже вони мають доступ до інструментів самообмеження на азартних сайтах. Крім цього, регулятор PlayCity слідкує за дотриманням гральними закладами законодавчих норм.