Введение единого электронного реестра досудебных расследований позволит правоохранительным органам уйти от необоснованно возбужденных уголовных дел, а также избавиться от накопления уголовной документации. Об этом 11 октября заявила журналистам начальник отдела по вопросам статистики прокуратуры Харьковской области Елена Луговая.
С момента вступления в силу нового Уголовно-процессуального кодекса (19 ноября) уголовное производство будет начинаться не с постановления о возбуждении уголовного дела, как сейчас, а с занесения информации о правонарушении в единый реестр. Это будет делать следователь не позднее, чем через сутки после поступления в правоохранительные органы сведений о правонарушении. "Введение единого реестра досудебных расследований является, наверное, одной из самых ярких новаций Уголовно-процессуального кодекса", - отметила Луговая. По ее словам, "реестр – это электронная база данных, при помощи которой будет осуществляться учет, контроль, сбор и обобщение информации о совершенных правонарушениях и лицах, которые их совершили".
К реестру будут иметь доступ только представители правоохранительных органов. По уровню допуска они будут делиться на четыре категории:
1) держатели реестра. Это работники Генеральной прокуратуры Украины. Они будут осуществлять организационную и методическую поддержку программы реестра, взаимодействие с базами данных МВД и судебной администрации;
2) администраторы реестра. Это работники областных прокуратур. Они будут мониторить данные реестра, осуществлять контроль полноты и достоверности этих данных, обучать сотрудников, работающих с реестром, составлять отчеты о правонарушениях на территории региона;
3) регистраторы реестра – прокуроры, следователи прокуратуры, МВД, СБУ и налоговой милиции. Они будут вносить данные в реестр;
4) пользователи реестра - руководители правоохранительных органов, структурных подразделений. Они будут осуществлять контроль за соблюдением законов и обобщением данных реестра.
В Харьковской области функции администраторов будут возложены на два отдела облпрокуратуры: отдел статистики и ведения единого реестра досудебных расследований и отдел информатизации. Штат каждого отдела уже увеличен с 4 до 11 чел.
Пользоваться реестром смогут только сотрудники прокуратуры, органов внутренних дел, СБУ и налоговой милиции. Для входа в программу сотрудники получат электронные ключи – обычные флешки с персональными данными пользователя, при помощи которых они смогут войти в программу. За утерю флешки предусмотрено дисциплинарное взыскание.
Каждый гражданин, подавший заявление об уголовном правонарушении, имеет право получить выписку из реестра, в которой будет содержаться номер уголовного производства, дата подачи заявления, дата внесения его в реестр, фамилия следователя. Выписку формирует следователь, который внес данные в реестр. По словам Луговой, аналогов единому реестру в мире нет, за исключением похожей программы в Казахстане.
Подробнее о новом УПК можно почитать здесь.
Справка "SQ". Верховная Рада приняла новый Уголовно-процессуальный кодекс Украины в ночь на 13 апреля. Он вступит в силу 19 ноября 2012 г. Принятый УПК вводит ряд новшеств.
Так, согласно документу, сразу после подачи в милицию заявления заявитель автоматически становится потерпевшим, минуя все стадии следствия и сбора доказательств, которые предусмотрены на сегодняшний день. Также меняется модель ведения судебного разбирательства. Со вступлением в силу нового УПК в судебном процессе будут участвовать двое судей и трое присяжных. Перенимая практику судопроизводства стран Европы и США, законодатели предусматривают применение суда присяжных при рассмотрении дел, связанных с преступлениями, наказанием за совершение которых является пожизненное заключение.
Также новым УПК вводится домашний арест. Предполагается, что домашний арест может быть применен к лицу, обвиняемому в преступлении, за совершение которого законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы.
Новый вариант УПК призван уменьшить бюрократизацию уголовного процесса, поэтому обязывает оборудовать залы суда для работы в режиме видеоконференций и устанавливает четкий перечень оперативно-розыскных действий и порядок их осуществления. Кроме того, УПК предполагает, что защитником может быть только адвокат, состоящий в Едином реестре адвокатов.
