Верховная Рада в минувший четверг приняла государственный бюджет на нынешний год. Последовавшие оценки принятого документа - в основном критичные. Что, впрочем, неудивительно и не является чем-то исключительным: при распределении денег недовольных всегда оказывается больше, чем довольных, а чаще - довольные не находятся вообще.
Сначала - некоторые показатели госбюджета-2014:
- рост ВВП - на 3%;
- доходная часть бюджета - 395,3 млрд. грн. (на 22 млрд. грн. больше, чем в 2013 году);
- расходная часть бюджета - 460 млрд. грн. (на 27 млрд. грн. больше);
- инфляция - 4,3%;
- госдолг - 580 млрд. грн. (на 97 млрд.грн. больше);
- трансферты из госбюджета Пенсионному фонду - 87,4 млрд. грн. (на 4,1 млрд. грн. больше);
- план поступлений от приватизации - 17 млрд. грн.;
- прожиточный минимум - 1 тыс. 176 грн. с 1 января, 1 тыс. 207 грн. с 1 июля, 1 тыс. 256 грн. с 1 октября;
- минимальная зарплата - 1 тыс. 218 грн. с 1 января, 1 тыс. 250 грн. с 1 июля, 1 тыс. 301 грн. с 1 октября;
- увеличение расходов Минобороны - 630 млн. грн;
- увеличение расходов Минобразования - 1,07 млрд. грн;
- увеличение расходов на строительство и ремонт гособъектов - 590 млн. грн.
Харьковская область
Насколько хорош этот бюджет для Харькова и Харьковского региона? Чтобы понять это, мы поискали в бюджете страны и дополнениях к нему пункты, касающиеся нашего города.
Но сначала следует отметить, что госбюджет - документ рамочный, и значительное количество направлений финансирования в нем не расписаны территориально: то есть, например, цифры, говорящей о том, сколько получит в этом году сфера образования или здравоохранения Харькова и области, в госбюджете нет. Впрочем, по таким статьям средства распределяются пропорционально, и вряд ли харьковских учителей могли обидеть либо, наоборот, предоставить им какие-то преимущества над другими регионами.
Интересная таблица в дополнениях к госбюджету - межбюджетные трансферты (то есть из каких местных бюджетов деньги изымают, а каким добавляют). Дотации выравнивания в этом году будут получать все города и районы Харьковской области, включая Харьков (ему предусмотрено 59,4 млн. грн.). Как рассказала директор Департамента финансов горсовета Татьяна Таукешева, эти "бонусы" начали поступать в город с самого начала года - даже раньше, чем был принят бюджет. В прошлом году было по-другому: город передавал 71,6 млн. грн. в госбюджет. А главным донором по этой статье стабильно является Киев.
Субвенции, предусмотренные Харьковской области:
- 60,4 млн. грн. на выравнивание финансового обеспечения местных бюджетов (в прошлом году было столько же);
- 2,4 млрд. грн. на выплату помощи семьям с детьми (было 1,9 млрд. грн.);
- 702 млн. грн. на финансирование разных видов субсидий (было 732 млн. грн.);
- 50 млн. грн. на госпомощь сиротам (было 40 млн. грн.);
- 11 млн. грн. на возмещение стоимости лекарств для гипертоников (было столько же).
Кроме того, пара особых субвенций предусмотрена для Харькова:
- 20,4 млн.грн. на компенсацию банковских ставок кредита на покупку автобусов и троллейбусов к Евро-2012 (было 23 млн. грн.);
- около 20 млн. грн. на компенсацию льгот по плате за землю для предприятий авиакосмической отрасли (было столько же).
Появятся в этом году и новые субвенции из госбюджета: на организацию питания для учеников 5-11 классов (с 1 сентября, Харьков получит 31,5 млн.грн.) и на надбавки медработникам (с 1 октября, 8,8 млн.грн.).
Представление о том, насколько изменится в этом году финансирование Харьковской области по некоторым направлениям, дают дополнения к госбюджету. Например, на финансирование работы Харьковской облгосадминистрации в этом году предусмотрено 180 млн. 421,5 тыс. грн. Это на 24,5 млн. грн. больше, чем было в прошлом году. Стоит отметить, что пару лет назад Харьковская облгосадминистрация обходилась государству дороже, чем любая другая в Украине. Сейчас она в группе лидеров, но не на вершине. Любопытно, что больше всего денег получит администрация далеко не крупнейшей области - Винницкой (184 млн. грн.).
На строительство и содержание дорог Харьков в этом году получит 51,5 млн. грн. (в прошлом было 54,8 млн. грн.). Больше денег по этой статье выделили только Киеву.
Увеличится в этом году финансирование всех харьковских судов. Например, Хозсуд Харьковской области получит 24,8 млн. грн. (было 23,3 млн. грн.), Апелляционный суд - 47,5 млн. грн. (43,3 млн. грн.), Апелляционный административный суд - 31,5 млн. грн. (31,4 млн.грн.).
Названия "Харьков" или "Харьковская область" ни в основном тексте госбюджета, ни во внесенных в него парламентским бюджетным комитетом изменениях не встречаются вообще. Но по большому счету харьковской (а также донецкой и луганской) можно считать программу "Улучшение гидрологического режима и санитарного состояния рек, строительство и реконструкция берегоукрепительных и гидротехнических сооружений в бассейне реки Северский Донец". На нее запланировано выделить 180 млн. грн.
В списке бюджетных программ, которые будут финансироваться в этом году, название нашего города звучит только в одной - касающейся реконструкции трассы Киев - Харьков - Довжанский. Правда, ремонтировать будут участок за пределами нашей области (о строительстве участка трассы в обход Валок, проект которого утвержден Кабмином, в этой программе речи не идет).
О чем это свидетельствует? Конечно же, не о том, что в Харьковской области не будут реализовывать никаких программ. Просто деньги будут выделяться на разные цели в рамках госпрограмм, охватывающих всю Украину. Однако каких-то конкретно харьковских проектов в этом году за госбюджетные средства реализовывать не будут. Что, в принципе, еще не значит, что Харьков обделили: подобные конкретные программы в основном касаются существующих в государстве болевых точек. В госбюджете прошлого года, например, была программа ликвидации последствий пожара на арсенале в Лозовой. Ее выполнили, а других приоритетных проектов для Харькова с точки зрения центральных властей не нашлось.
Жаль, что таким проектом не стало строительство метро. Хорошо, что есть деньги от продажи "Металлиста", однако они закончатся, а господдержка, как и в прошлом году, не предусмотрена. Государство даст деньги на метро только Днепропетровску - ему предусмотрена субвенция в 660 млн. грн. и госгарантии под кредит.
Стоит отметить, что госбюджет этого года принимался без обсуждения и рассмотрения поправок. А их было подано более 3 тыс. на сумму, превышающую 750 млрд.грн. Какие-то из них, безусловно, касались и Харьковской области.