У Харківській області вже прийнято близько 46 тисяч заяв на «Зимову підтримку» — і це лише по одному з двох каналів, якими область видає цю допомогу. До кінця прийому документів, за оцінкою першої заступниці директора Департаменту соцзахисту Харківської ОВА Інни Тертишної, їх очікують понад 200 тисяч. Цифри промовисті самі по собі, а в місцевих телеграм-каналах і чатах громад про них говорять ще активніше: люди діляться тим, що формуються списки й черги, хвилюються, що не встигнуть подати заяву до дедлайну, і активно обговорюють, кому і як саме варто звертатися.

Програма справді розрахована на сотні тисяч родин — «Зимова підтримка», одноразова виплата 19 400 грн на домогосподарство, покликана допомогти вразливим родинам пережити опалювальний сезон 2026/27 років.

Розбираємося, хто має право на виплату, як і куди подавати документи саме в Харківській області — і скільки грошей, за попередніми підрахунками самих чиновників, знадобиться на всю область.

Що це за допомога і звідки вона

3 вересня 2026 року Кабінет міністрів ухвалив постанову № 1084 «Деякі питання надання допомоги населенню протягом опалювального сезону 2026/27 року...», якою запровадив «Зимову підтримку» — одноразову виплату 19 400 грн на одне домогосподарство, незалежно від того, скільки в ньому людей і до яких пільгових категорій вони належать.

Гроші можуть отримати мешканці громад, включених до спеціальних переліків території бойових дій (або територій, де вони велися) у восьми областях України — Донецькій, Запорізькій, Дніпропетровській, Херсонській, Харківській, Сумській, Миколаївській і Чернігівській, за винятком тимчасово окупованих територій. Заяви приймаються до 30 жовтня 2026 року.

Фінансується допомога з двох джерел — спеціального фонду державного бюджету та коштів міжнародних гуманітарних організацій.

Хто має право на виплату

Право на «Зимову підтримку» мають домогосподарства, у складі яких є хоча б одна особа з таких категорій отримувачів:

  • пенсія по інвалідності;
  • надбавка на догляд (одинокі особи з інвалідністю, які потребують стороннього догляду, або одинокі отримувачі пенсій за віком, які потребують догляду);
  • житлова субсидія, зокрема на тверде паливо;
  • державна допомога на дітей одиноким матерям / допомога при народженні дитини / допомога на дітей у багатодітних сім'ях;
  • державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю / особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю;
  • допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам (за постановою №332 — тобто ідеться про тих, хто отримує щомісячну виплату 2000–3000 грн; сама лише довідка ВПО права на виплату не дає);
  • державна соціальна допомога дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, які виховуються в дитячих будинках сімейного типу чи прийомних сім'ях, або на утримання дитини в сім'ї патронатного вихователя.

Окремо право на звернення мають і ті, хто наразі жодної з цих виплат не отримує, але фактично належить до однієї з вразливих категорій — має інвалідність, входить до багатодітної родини або є одинокою непрацездатною особою пенсійного віку (тобто не має дорослих дітей, онуків чи правнуків, зобов'язаних її утримувати). У такому разі належність підтверджується документально: копією довідки МСЕК, медичного висновку ЛКК, посвідченням багатодітної сім'ї або актом обстеження матеріально-побутових умов, який складають органи місцевого самоврядування.

Головна умова для всіх категорій — на дату подання заяви людина повинна фактично проживати (за реєстрацією в паспорті або довідкою ВПО) в одній із громад, включених до затверджених переліків.

Два порядки отримання

У Харківській області «Зимова підтримка» працює одразу за двома механізмами, які відрізняються і територією, і джерелом фінансування, і тим, куди нести документи. Це підтвердили в інтерв'ю очільниця Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області Галина Баєва та перша заступниця директора Департаменту соцзахисту Харківської ОВА Інна Тертишна.

Перший порядок

Перший порядок діє для 19 територіальних громад, розташованих найближче до лінії фронту (до 20 км). Це, зокрема, Богодухівська, Ізюмська, Куп'янська, Золочівська, Шевченківська, Старосалтівська, Вовчанська, Великобурлуцька громади та інші. Тут допомога фінансується за кошти ЮНІСЕФ і Товариства Червоного Хреста України через гуманітарний рахунок Міністерства соціальної політики, а виплату здійснює безпосередньо Пенсійний фонд. Заяви приймають сервісні центри Пенсійного фонду, ЦНАПи або уповноважені посадові особи громад і старостатів. За словами Інни Тертишної, саме за цим порядком виплата має бути здійснена до 30 листопада 2026 року.

Другий порядок

Другий порядок діє для 26 громад на трохи більшій відстані від фронту (умовно 20–50 км), які адмініструє обласна військова адміністрація. За словами Інни Тертишної, це:

  • Ізюмський район — 5 громад (Барвінківська, Ізюмська, Савинська, Балаклійська, Донецька);
  • Богодухівський район — 2 громади (Краснокутська, Валківська);
  • Лозівський район — 1 громада (Близнюківська);
  • Харківський район — 11 громад (Безлюдівська, Височанська, Вільхівська, Люботинська, Південна, Пісочинська, Роганська, Солоницька, Харківська, Мереф'янська, Нововодолазька);
  • Чугуївський район — 7 громад (Малинівська, Новопокровська, Печенізька, Роганська, Чугуївська, Зміївська, Слобожанська).

Тут гроші надходять за кошти УВКБ ООН та інших гуманітарних організацій, а заяву приймають виконавчі органи місцевого самоврядування — сільські, селищні, міські ради. Списки заявників після цього передають до Департаменту соцзахисту ХОВА, звідти — на верифікацію в Пенсійний фонд, і лише після цього — одному з 28 партнерів-виконавців, закріплених за кожною громадою, які й здійснюють саму виплату.

На відміну від першого порядку, тут немає єдиної фіксованої дати виплати: за словами Інни Тертишної, виплата за другим порядком здійснюється протягом усього опалювального сезону 2026/27 року — партнери перераховують кошти в міру надходження верифікованих списків і в межах фінансування, яке в них на це закладено.

Як подати заяву: покроково

Незалежно від порядку, базовий пакет документів однаковий:

  1. Заява — подається особисто, у ній людина дає згоду на обробку персональних даних.
  2. Паспорт — обов'язковий, це підтверджує особу заявника.
  3. Копія паспорта.
  4. Довідка про місце проживання/реєстрації (або довідка ВПО) — якщо людина не може її надати, Пенсійний фонд або орган місцевого самоврядування роблять відповідний витяг самостійно, з реєстру застрахованих осіб.
  5. Ідентифікаційний код.
  6. Реквізити для отримання коштів — банківський рахунок (IBAN) або, якщо рахунку немає, у заяві можна вказати, що людина хоче отримати гроші через грошовий переказ Western Union: тоді кошти можна буде забрати в будь-якому найближчому відділенні банку-партнера.

Куди звертатися:

  • За першим порядком — до сервісного центру Пенсійного фонду, ЦНАПу або уповноваженої особи виконавчого органу громади чи старостату.
  • За другим порядком — до сільської, селищної або міської ради за місцем фактичного проживання.

Практичні нюанси, які варто знати заздалегідь

  • Пенсійний фонд приймає заяви екстериторіально. Якщо людина фактично живе, наприклад, у Богодухівській чи Золочівській громаді, але приїхала в Харків у справах, вона може звернутися до будь-якого відділення Пенсійного фонду в місті — заяву в неї приймуть. Головне, щоб задеклароване чи фактичне місце проживання відповідало переліку територій.
  • Заява — від однієї людини з домогосподарства. Виплата призначається на домогосподарство, а не на кожного його члена: Пенсійний фонд звіряє заявників з реєстрами Мін'юсту, прикордонної та міграційної служб, податкової — тож навіть подружжя, зареєстроване як ВПО за різними адресами, отримає лише одну виплату.
  • Субсидія «на нулі» влітку — не перешкода. Якщо домогосподарству призначали субсидію на опалювальний період, а влітку розмір субсидії був нульовим, воно все одно вважається отримувачем субсидії і має право на «Зимову підтримку» — спеціально переоформлювати субсидію для цього не потрібно.
  • Для людей, які фізично не можуть звернутися особисто, Пенсійний фонд у Харківській області приймає звернення за телефоном або письмово від довірених осіб чи установ, які опікуються такими людьми, і виїжджає за місцем фактичного проживання. За словами Галини Баєвої, станом на 20-ті числа вересня таких виїздів до маломобільних груп населення вже було понад 80.
  • Якщо право на «Зимову підтримку» доводиться «через» іншу виплату — поспішайте з нею. Фахівці звертають увагу: зараз частина людей, які самі по собі не отримують жодної з передбачених виплат, намагаються спершу оформити статус ВПО або призначення субсидії саме для того, щоб на цій підставі отримати право на «Зимову підтримку». Але розгляд такої заяви — про призначення субсидії чи статусу ВПО — за законом про адміністративну процедуру триває місяць. Це означає: якщо звернутися за субсидією чи оформленням ВПО зараз, рішення за цим питанням може не встигнути набрати чинності до кінця жовтня — а без нього не буде і підстави для «Зимової підтримки» у межах поточного прийому заяв. Тож тим, кому потрібно спершу підтвердити один із статусів, варто подаватися якнайшвидше, а не відкладати на останні тижні.

Чому виникли черги

Наведена цифра у 46 тисяч заяв — це дані за одним порядком станом на 20-ті числа вересня. У Мережі люди кажуть про черги і висловлюють занепокоєння із приводу того, чи встигнуть всі бажаючі оформити запит на  підтримку.

Галина Баєва наголошує: черги — це не наслідок бездіяльності. Органи соцзахисту й Пенсійного фонду працюють на межі можливостей, включно з періодами повітряних тривог. Одна з причин штучного напливу — коли за допомогою для однієї родини приходять одразу кілька її членів, хоча звертатися має лише одна людина. Саме ці черги і невизначеність навколо них підживлюють ажіотаж у місцевих чатах і телеграм-каналах громад.

Скільки грошей потрібно Харківщині — і як це виглядає на загальнодержавному тлі

За офіційними даними Міністерства соціальної політики, по всій Україні на «Зимову підтримку» претендують понад 380 тисяч домогосподарств (близько мільйона людей), а загальний бюджет програми оцінюється у понад 7,4 мільярда гривень.

Наскільки велика в цьому частка Харківщини, можна оцінити з тих попередніх, ще не остаточних підрахунків, якими поділилися чиновники:

  • за першим порядком (19 прифронтових громад, Пенсійний фонд) Галина Баєва оцінює кількість потенційних отримувачів приблизно у 19 тисяч домогосподарств — це близько 369 млн грн.
  • за другим порядком (26 громад, ОВА) Інна Тертишна називає орієнтовну цифру — близько 220 тисяч домогосподарств — це приблизно 4,27 млрд грн.

Разом це дає приблизно 239 тисяч домогосподарств і близько 4,6 мільярда гривень — тільки для Харківської області. Якщо ці попередні оцінки підтвердяться, це означає, що Харківщина може претендувати на понад 60% усіх отримувачів і всього бюджету програми по 8 областях України разом узятих.

Варто одразу застерегти: і обласна цифра, і загальнонаціональна — це оцінки потенційної кількості отримувачів на основі наявних реєстрів, а не остаточний перелік. Реальна кількість виплат стане відома лише після завершення прийому заяв 30 жовтня та верифікації списків Пенсійним фондом — і найімовірніше, буде нижчою за суто арифметичну оцінку «хто теоретично підпадає під категорію», оскільки частина людей із зазначених категорій або вже виїхала з області, або з різних причин не звернеться до кінця жовтня.

Пояснення того, чому саме Харківщина може забирати настільки непропорційно велику частку програми, лежить на поверхні: з восьми областей, охоплених «Зимовою підтримкою», Харківська — одна з тих, де і лінія фронту проходить по густонаселеній території, і водночас залишається відносно багато мешканців у прифронтових та суміжних із ними громадах, на відміну, наприклад, від значної частини Донецької області, де більшість населення вже евакуйована.

Коротко: що варто запам'ятати

  • Розмір допомоги — 19 400 грн на домогосподарство, незалежно від кількості й категорії його членів.
  • Заяви приймають до 30 жовтня 2026 року.
  • У Харківській області — два порядки отримання: за першим (19 прифронтових громад) звертатися в Пенсійний фонд, ЦНАП або до старостату, виплата — до 30 листопада; за другим (26 громад) — до сільської, селищної чи міської ради, виплата — протягом усього опалювального сезону.
  • Пенсійний фонд працює екстериторіально — можна звернутися в будь-яке відділення, незалежно від того, де людина фактично живе.
  • Звертатися має одна людина від домогосподарства, а не кожен її член.
  • Якщо право на виплату потрібно спершу підтвердити через оформлення субсидії чи статусу ВПО — подавайтеся на це якнайшвидше: розгляд таких заяв триває місяць, і зволікання може означати, що потрібний статус не встигне набути чинності до завершення прийому заяв.
  • Консультації — за багатоканальним номером контакт-центру Пенсійного фонду 0 800 503 753 (тематика «Зимова підтримка» — кнопка 8).