В марте 2022 года дом Екатерины Полуниной на Северной Салтовке в Харькове пережил несколько прямых попаданий. Пожары на этажах, дыры в крыше, выбиты все окна, повреждены несущие конструкции, инженерные коммуникации, лифты, двери. Некоторые квартиры просто сгорели. Организация, которая обслуживала дом, фактически исчезла в первые недели вторжения.
«Стало очевидно, что нужно рассчитывать только на собственные силы. Это осознание и стало толчком», — говорит Екатерина.
Она возобновила работу ОСМД в феврале 2023 года, видя в этом способ объединить людей и начать действовать. За три года дом прошел путь от аварийных заплаток до участия в государственных программах восстановления. Сейчас здесь застеклены балконы, заменены окна, восстановлены подъезды. На очереди — автономное энергоснабжение.
Эта история — не исключение. Но в масштабах Харькова она, к сожалению, еще и не норма.
Город под обстрелами: где взять тепло и свет
Харьков — не просто большой город. Это прифронтовый мегаполис, где вопрос «будет ли вообще отопление и свет зимой?» — вовсе не риторический. ТЭЦ-5, которая обеспечивала теплом значительную часть города, фактически выведена из строя. Подстанции систематически обстреливаются. Этой зимой, в условиях 20-градусных морозов, тысячи людей почти месяц жили вообще без отопления.
В этих условиях подготовка дома к холодам приобретает совсем иной смысл. Речь идет не просто о комфорте, а о базовой безопасности жильцов. И именно ОСМД могут стать тем уровнем, на котором эта подготовка либо происходит, либо не происходит.
По данным горсовета, по состоянию на май 2026 года в Харькове зарегистрировано 1200 домов, управляемых ОСМД, жилищно-строительными кооперативами или управляющими. С начала полномасштабного вторжения более 500 из них подали заявки на участие в программах восстановления и текущих ремонтов — в департамент ЖКХ Харьковского горсовета. Еще более 60 — на капитальный ремонт и модернизацию в департамент благоустройства, восстановления и реконструкции. С одной стороны, это немало. С другой - менее половины от общего количества домов с ОСМД.
Остальные — либо не знают о возможностях, либо боятся бюрократии, либо не имеют активного председателя, который возьмет на себя эту работу.
Возможности ОСМД: обзор программ
Харьковские ОСМД сейчас имеют доступ к нескольким параллельным инструментам поддержки - городским и государственным.
Городская программа софинансирования («Программа поддержки ЖСК, ОСМД и управлений многоквартирных домов в городе Харькове на 2022–2027 гг.») покрывает до 99% стоимости аварийно-восстановительных и ремонтных работ. По словам начальника отдела по контролю за деятельностью ОСМД и жилищно-строительных кооперативов Департамента ЖКХ Харьковского горсовета Александра Беляцкого, вклад ОСМД в рамках этой программы составляет от 1 до 3% — это от 15 до 20 тысяч гривен при ремонте кровли стоимостью 500 тысяч.
Среди государственных программ Фонда энергоэффективности наиболее востребованными являются три:
- «ВідновиДІМ» — финансирует 100% стоимости работ по восстановлению домов, поврежденных в результате боевых действий. Размер гранта — до 8 миллионов гривен, ОСМД самостоятельно выбирает подрядчика и контролирует качество. Фонд подчеркивает, что при таком восстановлении невозможны злоупотребления и переплаты благодаря обязательному техническому надзору. Более 100 харьковских ОСМД уже стали участниками этой программы.
- «ЕнергоДІМ» — безвозвратные гранты на сумму до 70% стоимости работ (максимум 10 млн грн) на термомодернизацию: утепление фасадов, замену окон, установку индивидуальных тепловых пунктов, модернизацию систем отопления.
- «СвітлоДІМ» — новейшая программа, стартовавшая в апреле 2026 года. Она предусматривает безвозвратную помощь от 100 до 300 тысяч гривен на генераторы, аккумуляторы, солнечные панели и другое оборудование для автономного питания. Заявки подаются через «Дію» или на сайте, решение принимается в течение 48 часов. Размер выплаты зависит от этажности и количества подъездов. Результаты уже есть. С начала действия программы в Харьковской области более 200 ОСМД и кооперативов получили безвозвратную помощь на общую сумму почти 50 миллионов гривен. 70% приобретенного оборудования — это инверторы и аккумуляторы.
В начале апреля 2026 года Кабинет министров увеличил уставный капитал Фонда энергоэффективности на 629,7 миллиона гривен, что позволит увеличить финансирование программ для многоквартирных домов. Заявки на «СвітлоДІМ» принимаются до конца 2026 года, правительство планирует продлить программу на следующий год.
Кроме того, город отдельно компенсирует ОСМД до 75% стоимости генераторов, инверторов и аккумуляторов — до 100 тысяч гривен на одно объединение.
Важный нюанс: государственная и местные программы не конкурируют между собой — ОСМД могут воспользоваться несколькими одновременно, закрывая потребности своего дома.
От обстрелов к энергонезависимости: путь ТСЖ на улице Кричевского
Дом на улице Кричевского пережил массированные обстрелы в марте 2022 года. Когда россиян отбросили от Харькова и Екатерина Полунина увидела свой дом, она поняла, что без ОСМД ничего не сдвинется с места. В 2016 году объединение было создано формально — и фактически не функционировало. В феврале 2023 года оно начало работать.
Первый большой шаг — ремонт кровли и поврежденных конструкций еще в 2022 году, проведенный собственными силами и за собственные средства. Это позволило закрыть контур дома, запустить отопление и не допустить консервации. Затем — установка окон и дверей при поддержке благотворительных организаций, восстановление лифтов.
В конце 2024 года ОСМД подало заявку на программу «ВідновиДІМ». Одобрение получили в апреле 2025 года. В июне подрядчик приступил к работам.
«Больше всего времени заняла подготовка и согласование документации. После положительного решения процесс шел довольно быстро», — говорит Екатерина.
В рамках программы застеклили балконы и лоджии, заменили окна и стеклопакеты, восстановили перегородки балконов, установили новые металлические двери в подъезды, отремонтировали два лестничных марша. Жильцам не потребовалось вкладывать свои деньги — работы были полностью профинансированы из государственного гранта.
Сейчас дом постепенно входит в программу «СвітлоДІМ»: установка инверторов и аккумуляторных систем обеспечит освещение мест общего пользования во время отключений, будут работать домофонная система и электромагнитные замки. Также жильцы хотят оборудовать пункты для зарядки телефонов.
«После всего пережитого люди по-разному относились к новым инициативам. Кто-то сомневался, удастся ли получить финансирование, кто-то переживал из-за бюрократических процедур. В итоге большинство совладельцев поддержало решение, потому что все понимали: это реальный шанс ускорить восстановление и модернизацию дома. Для наших жильцов это вопрос не только комфорта, но и безопасности», — говорит Екатерина.
Термография вместо слов: как председатель ОСМД показала людям, куда уходит тепло
Татьяна Гладких — председатель ОСМД в доме на Роганском жилом массиве. ОСМД она создала ещё в 2014 году через суд: застройщик нарушал права жильцов, банк требовал повторной оплаты квартир, в зиму дом вошел без отопления. Женщина прошла городскую программу обучения для председателей ОСМД, привлекла к ней также своего заместителя и бухгалтера.
За годы работы Татьяна дважды участвовала в программах Фонда энергоэффективности. В первый раз было профинансировано утепление несущих конструкций и установка второго ряда входных дверей в подъезды (это был дефект строительства, который застройщик не устранил). Во второй раз — утепление труб на техническом этаже и в котельной.
По ее словам, ключ к убеждению сомневающихся жильцов — демонстрация результата:
«Мы сделали тепловизионную съемку дома, показали людям — видите, куда уходит тепло? Через крышу и подвал — больше всего. Показали им проблему — и они согласились. Когда потом я сказала, что собираем средства на газовый генератор для котельной, люди сдались сами. Они уже видели: если мы что-то делаем — это работает».
Сейчас она ждет восстановительных работ в рамках городской программы и изучает условия «СвітлоДОМА». Но есть нюанс: у ее дома есть газовая котельная на крыше с особыми требованиями к электропитанию. Нужен не просто генератор, а специальный блок бесперебойного питания. А этого оборудования в перечне «СвітлоДОМА» нет.
«Я думаю, не все продумано до конца. Давали бы деньги на то, что нужно конкретному дому, — это было бы более по-хозяйски», — говорит женщина.
Юридические ловушки: где ОСМД теряют шансы
Сергей Фесенко, председатель наблюдательного совета благотворительного фонда «Союз волонтеров Харькова», оказывает бесплатную юридическую помощь ОСМД. Его организация консультирует объединения по вопросам учредительных документов, представляет их в судах и сопровождает в программах финансирования.
«Первые проблемы возникают еще при создании ОСМД. Использование устаревших шаблонов без адаптации к конкретному дому, ошибки в процедуре учредительного собрания, неправильное оформление списков голосования — и легитимность создания уже под вопросом. А без этого участие в любой программе финансирования становится очень затруднительным», — говорит он.
Второй большой блок ошибок — документы для участия в программах. Типичные ловушки: отсутствие должным образом оформленного решения общего собрания об участии в конкретной программе, не прописанные источники софинансирования, председатель, не уполномоченный на подписание документов.
«К документам нельзя относиться формально. Даже небольшие ошибки — например, если совладельцев неправильно уведомили о собрании или есть ошибки в протоколе, — могут привести к отказу в финансировании или признанию решения собрания недействительным», — подчеркивает юрист.
Он приводит еще одну типичную проблему: отсутствие технической документации на дом, неопределенность границ общего имущества, неурегулированные земельные вопросы. Без этого согласовать и реализовать проект физически невозможно.
Юрист предлагает алгоритм для тех, кто только начинает путь к какому-либо из проектов модернизации или восстановления: сначала — проверка учредительных документов на соответствие действующему законодательству. Затем — решение общего собрания с четко прописанными деталями: какая программа, какие работы, где брать деньги, кто уполномочен на подпись документов. Затем — техническая подготовка объекта. И только тогда — подача заявки.
«Тщательная подготовка документов — это 90% успеха. Чем лучше описаны повреждения и проект, тем быстрее предоставляется финансирование», — резюмирует юрист.
Взгляд изнутри: что мешает восстановлению
Строительная компания «Є-Майбутнє» специализируется именно на восстановлении домов в рамках программы «ВідновиДІМ». Представители компании говорят: эта программа является самой эффективной среди всех доступных именно потому, что ОСМД самостоятельно выбирает подрядчика и контролирует процесс — без длительных государственных тендеров.
«ВідновиДІМ» спасает дом в целом как единый организм. Не отдельные квартиры, не отдельных владельцев — весь дом», — говорят в компании.
Но есть проблема, которую отмечают все: это жильцы, уехавшие за границу. Когда владельцев нет, доступ к их квартирам для оборудования окон или балконов требует нотариальной доверенности. Это затягивает и затрудняет работы.
Второй момент — характер и первопричина повреждений. Программа «ВідновиДІМ» финансирует восстановление только того, что пострадало непосредственно от военных действий. Если у дома были старые проблемы — они остаются без финансирования.
Практический совет от компании: перед выбором подрядчика проверьте его через открытые реестры (Opendatabot, Youcontrol) на предмет судебных исков. Репутация подрядчика в этой сфере — один из ключевых факторов успеха.
Почему большинство ОСМД не участвует в программах по восстановлению — и что с этим делать?
По оценкам всех, с кем мы разговаривали, главное, что сдерживает ОСМД, — не отсутствие программ. Программы как раз есть. Сдерживает страх и недостаток знаний.
Сергей Фесенко говорит, что относительно небольшое количество ОСМД участвует в программах из-за того, что даже при наличии инициативы решение часто не набирает кворума на собрании: владельцы боятся финансовых обязательств или не доверяют каким-либо государственным механизмам.
Екатерина Полунина тоже говорит о страхах:
«Самая частая причина — страх. Страх ответственности, страх ошибиться. Но главное — сделать первый шаг. По опыту: большинство вопросов имеют вполне реальные решения. Я бы хотела, чтобы больше людей это поняли. Мы делимся опытом с соседними домами в нашем микрорайоне. Есть 15 домов, мы общаемся между правлениями».
Что говорит мировой опыт
Харьков — не первый город, который сталкивается с необходимостью массово готовить жилой фонд к экстремальным условиям. После Второй мировой войны Нидерланды и Великобритания запустили программы утепления и модернизации жилья с акцентом на ОСМД и кооперативы. Финляндия и Швеция системно развивали «тепловые кооперативы» с 1970-х годов — сегодня Финляндия входит в число стран с самым высоким уровнем энергоэффективности жилого фонда именно благодаря этой традиции.
Ключевой урок из этого опыта: государство может финансировать процессы, но трансформация происходит только тогда, когда жильцы берут на себя ответственность за свой дом. Никакая субвенция не заменит председателя ОСМД, который знает свой дом и знает, куда обратиться.
В Харькове сегодня есть и финансовые инструменты, и бесплатная юридическая поддержка, и подрядчики с опытом, и примеры домов, которые уже прошли этот путь.
Чего не хватает? Системной коммуникации между всеми этими элементами и людей, готовых стать первыми в своем доме.
Что сделать до следующего отопительного сезона: практический минимум
Следующая зима наступит независимо от того, успеют ли восстановить ТЭЦ и подстанции. Для харьковского дома с ОСМД есть конкретный набор действий, которые можно и стоит сделать уже сейчас.
Самый быстрый шаг — «СвітлоДІМ». Заявка, ответ через 48 часов, деньги поступают почти сразу. От 100 до 300 тысяч гривен на инвертор, аккумуляторы или генератор — это минимум, который позволит сохранить работу насосов отопления и освещения во время отключений.
Для домов с котельными стоит уточнить, какое именно оборудование необходимо.
Если дом поврежден, а ОСМД еще не подавало заявку на «ВідновиДІМ» — стоит начинать уже сейчас, так как от подготовки документов до одобрения может пройти несколько месяцев.
Для тех, кто только думает об участии в программах — краткий алгоритм от тех, кто уже прошел этот путь:
- Первый шаг — проверить учредительные документы ОСМД на актуальность. Если объединение «спало» годами — скорее всего, устав требует обновления.
- Второй — зафиксировать все повреждения в Реестре поврежденного имущества через «Дію». Без этого программы, в частности «ВідновиДІМ», недоступны.
- Третий — провести собрание с конкретной повесткой дня: какая программа, какие работы, кто уполномочен подписывать документы. Документы собрания — основа всего.
- Четвертый — если возникают трудности с юридическим оформлением, обратиться за поддержкой. «Союз волонтеров Харькова» консультирует и сопровождает ОСМД бесплатно.
Екатерина Полунина, которая прошла путь от обстрелов до восстановления, видит все вызовы, но настроена оптимистично:
«Эта работа сложная, порой неблагодарная и часто остается незаметной. Но когда видишь, как постепенно восстанавливается дом, как возвращаются жильцы — понимаешь, что все усилия не были напрасными».
Программы есть. Деньги есть. Юридическая поддержка есть. Не хватает только людей, готовых сделать первый шаг. И это — самая сложная, но самая важная часть подготовки к зиме.
