 |
Украинский телекоммуникационный рынок сейчас переживает трудный период своего развития. Конкурентная борьба операторов рынка не всегда ведется честно. Некоторые фирмы не брезгуют кражами и повреждением телекоммуникационного оборудования и кабельных линий связи конкурентов, незаконным подключением и иными формами вмешательства в работу телекомсетей. Причем, за последние 1,5-2 года количество жалоб со стороны участников рынка на умышленные нарушения сетей и соединений резко возросло. Среди регионов, где активизировалась нечестная конкуренция, на первых ролях, к сожалению, находится Харьков. От таких нарушений, в конечном счете, страдают потребители, что придает проблеме большую общественную значимость.
О путях решения наболевших проблем шла речь на круглом столе "Механизмы эффективного противодействия незаконному вмешательству в работу сетей операторов и провайдеров телекоммуникаций", который недавно прошел в Киеве. В обсуждении приняли участие представители Национальной комиссии по вопросам регулирования связи, Министерства жилищно-коммунального хозяйства, Министерства транспорта и связи, Министерства внутренних дел (УБОП и УБЭП), Генпрокуратуры Украины, Службы безопасности Украины, местных органов власти, отраслевых ассоциаций (ИнАУ, ТПУ, ТЕЛАС), рынка телекоммуникаций и СМИ.
"Все операторы и провайдеры телекоммуникационных услуг обязаны соблюдать единые требования и правила, установленные украинским законодательством, и нести равную ответственность. К сожалению, сегодня отдельные субъекты хозяйствования считают себя свободными от выполнения законодательных норм и следования общим правилам игры на рынке. Поэтому крайне необходимо усилить контроль правоохранительных органов за такими недобросовестными компаниями и пресекать незаконную деятельность субъектов телекоммуникаций", – отметил эксперт Телекомпалаты Украины Владимир Васильев.
Пример нарушения правил работы на рынке привел директор ООО "Харьковские телекоммуникационные системы" Владимир Шульц. "Нам стало известно, что абоненты получают сигнал от другой компании. У нас начали пропадать платежи, и иногда потери составляли до 90% платежей по конкретному дому. Когда прошла проверка, выяснилось, что другая компания совершила врезку где-то метрах в 100 или 200 от дома. То есть, злоумышленники проникли в кабельную канализацию.
Мы обратились в Государственную инспекцию связи за контрольным замером, и уже с готовым актом - в СБУ. Сейчас по этому факту возбуждено уголовное дело по ст.361(несанкционированное вмешательство в работу электронно-вычислительных машин (компьютеров), автоматизированных систем, компьютерных сетей и сетей электросвязи)". В интересах следствия название компании пока не называется, но как только состоится суд, мы сможем его обнародовать", – подчеркнул В.Шульц.
Владимир Батрак, специалист службы безопасности ООО "Киевские телекоммуникационные сети", подчеркнул, что их компания также неоднократно сталкивалась с незаконными действиями "нелегалов от телекоммуникаций". Так, лишь за 2010 г. предприятие направило в органы внутренних дел 23 заявления о хищениях или повреждениях своего оборудования. "По заявлениям возбуждено 4 уголовных дела, в двух случаях в возбуждении уголовного дела отказано. По остальным проводятся оперативно-следственные мероприятия. Только при тесном сотрудничестве с правоохранительными органами можно добиться сокращения хищений и повреждений телекоммуникационной сети", – отметил специалист.
Участники круглого стола пришли к выводам, что одним из ключевых моментов является несовершенство действующего законодательство. Агентство "ЛІГАБізнесІнформ" в своем отчете о мероприятии (что, по мнению участников стола ситуацию на рынке ухудшила отмена ст.188 Уголовного кодекса Украины "похищение путем демонтажа и иным способом электрических сетей, кабельных линий связи и их оборудования", которая предусматривала достаточно серьезные санкции за подобные правонарушения, вплоть до конфискации имущества и лишения свободы сроком до 15 лет (статья 188 была исключена из УК в 2008 г. в соответствии с законом "О внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Украины относительно гуманизации уголовной ответственности" N270-VI).
Дополнительно такие преступления попадают под действие статей УК 360 (умышленное повреждение линий связи) и 361 (несанкционированное вмешательство в работу электронно-вычислительных машин (компьютеров), автоматизированных систем, компьютерных сетей и сетей электросвязи), которые предусматривают гораздо менее серьезную ответственность.
По итогам круглого стола было принято решение направить обращение в профильные комитеты Верховной Рады, Кабинет министров и президенту Украины с конкретными предложениями по решению проблемы незаконного вмешательства в работу телекоммуникационных сетей, в частности:
- создание базы данных об украденном телекоммуникационном оборудовании с указанием серийных номеров для идентификации и обнаружения случаев его дальнейшего использования;
- возврат в Криминальный кодекс Украины статьи 188 "Кража путем демонтажа электрических сетей, кабельных линий связи и их оборудования", а также усиление ответственности за преступления, указанные в ст. 360 "Умышленное повреждение линий связи" и ст. 361 "Несанкционированное вмешательство в работу электронно-вычислительных машин (компьютеров), автоматизированных систем, компьютерных сетей или сетей электросвязи" Криминального кодекса Украины.
"Большая ценность принимаемого обращения в том, что оно разрабатывалась с учетом мнений многих заинтересованных сторон – и участников рынка, и соответствующих госорганов. Утвержденные меры, на наш взгляд, помогут эффективно бороться с преступной деятельностью нелегальных телекомкомпаний и пресекать подобные случаи на корню", – резюмировал В.Васильев.