Как сказано в пояснительной записке, "законопроект разработан в связи с тем, что под предлогом реформирования жилищно-коммунального хозяйства делаются попытки вторжения в эту сферу структур с сомнительной деловой репутацией, что может привести к негативным последствиям техногенного, экономического и социального характера". Предлагается исключить из перечня объектов, которые могут быть переданы в концессию, предприятия, осуществляющие водоснабжение, водоотведение, очистку сточных вод и теплоснабжение.
В выводах Главного научно-экспертного управления ВР отмечается, что законопроект необходимо согласовать с законом "Об общегосударственной программе реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2004-2010 гг.", которой предусмотрено, что одним из источников финансирования этой программы является привлечение инвестиций физических и юридических лиц, в т.ч. и путем передачи объектов отрасли в концессию". Кроме того, как отмечается в выводах, "необходимо уточнить, будут ли действовать дальше уже заключенные договоры концессии в случае принятия законопроекта".