"ГЛАВНОЙ ПРОБЛЕМОЙ, С КОТОРОЙ К НАМ ОБРАЩАЮТСЯ ГРАЖДАНЕ, ЯВЛЯЕТСЯ ПРИОБРЕТЕНИЕ ИЛИ ВЫХОД ИЗ ГРАЖДАНСТВА РОССИИ"
С какими проблемами чаще всего к вам обращаются граждане?
В работе консульства главенствующим является человеческий фактор. За день мы
принимаем сотни граждан. Чтобы попасть на прием, люди записываются за несколько
месяцев вперед, в силу того, что у нас работает всего несколько дипломатов.
Хотелось бы ускорить работу, но пока что мы ничего сделать не можем. Скорее
всего, работа упорядочится, когда мы переедем в новое здание по ул.Ольминского,22.
Этот особняк - памятник архитектуры, который был выкуплен и является собственностью
Российской Федерации. После окончания реставрационных работ он станет одним
из красивейших зданий в Харькове и с 15 октября мы планируем начать там работу.
То есть Вы обосновались в Харькове всерьез и надолго?
Да. Самая главная наша обязанность - защита интересов физических и юридических
лиц Российской Федерации. С этой целью мы несколько лет назад в России и приняли
решение, что Генеральное консульство нужно открыть в приграничном городе, который
известен на весь мир как крупнейший промышленно-экономический и культурный центр.
И мы оказались правы.
Главной проблемой, с которой к нам обращаются граждане, является приобретение
или выход из гражданства России. Сейчас происходит паспортизация жителей Украины,
и многие спешат прийти в консульство, чтобы оформить наконец-то свое гражданство,
потому что до этого времени было непонятно, гражданами какой страны они являются.
А для того, чтобы приобрести российское гражданство, необходимо выйти из украинского,
и наоборот. Абсолютное большинство граждан, которые к нам приходят, хотят получить
украинское гражданство. В этом году около 2,5 тысяч человек вышли из российского
гражданства и приобрели украинское, а российское получили около 500 человек.
В основном это уроженцы России.
Не изменятся ли условия получения российского гражданства?
Скоро выйдет новый Закон о гражданстве Российской Федерации, который уже прошел
утверждение в Государственной Думе, сейчас находится на рассмотрении в Совете
Федерации и в ближайшее время будет подписан Президентом России. В этом Законе
вводятся новые условия получения гражданства. В частности, чтобы стать гражданином
Российской Федерации, необходимо прожить на территории России не менее 5 лет.
Это условие, конечно, главное, и многим затруднит принятие гражданства. Но,
с другой стороны, за десять лет независимости России и Украины те, кто хотел
определиться с гражданством, уже могли это сделать. Об этом было сказано и в
Думе во время обсуждения Закона. Мы уже получили проект Закона, скоро получим
разъяснения к нему. Он несколько ужесточен по сравнению с предыдущим, который
был достаточно либерален. Раньше для предоставления гражданства мы не требовали
справки о выходе из гражданства Украины. Гражданам не обязательно было проживать
на территории России, они могли проживать на территории Украины, но если у них
были родственники по прямой восходящей линии, то они могли быстро приобрести
российское гражданство. В России обмен паспортов продлен до 1 января 2004 г.
В связи с документированием на Украине к нам особо много обращается граждан,
которые затянули обмен. Этим и объясняется такой огромный наплыв людей, который,
скорее всего, к концу года уменьшится. В то же время многие сейчас получают
визы, чего раньше не было. После того, как Россия ввела визовый режим с Грузией,
многие граждане Грузии получают у нас визы. В основном, потому, что мы расположены
недалеко от Москвы, и они, обращаясь в МИД в Москве, получают разрешение и приезжают
к нам получить визу. Для украинцев пока визового режима нет и не предполагается.
Тогда какие документы требуются украинцам, чтобы попасть в Россию?
Один из семнадцати наименований документов, среди которых внутренний паспорт,
заграничный паспорт, свидетельство о рождении для детей до 16 лет или проездной
документ ребенка, удостоверение личности моряка, удостоверение личности или
военный билет военнослужащего Вооруженных сил Украины. В связи с окончанием
срока действия паспортов бывшего СССР количество документов сократится вдвое.
Для граждан Украины, в отличие от граждан некоторых других государств СНГ, пока
не является обязательным наличие заграничного паспорта, однако, как и всем иностранным
гражданам и лицам без гражданства, им необходимо зарегистрироваться в органах
внутренних дел по месту своего пребывания в России в трехдневный срок.
"НА УРОВНЕ ПРЕЗИДЕНТОВ БЫЛО РЕШЕНО, ЧТО ХАРЬКОВ СТАНЕТ СТОЛИЦЕЙ УКРАИНСКО-РОССИЙСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА"
Кроме оказания помощи отдельным гражданам, консульство активно участвует
и в организации сотрудничества приграничных областей. Не кажется ли Вам, что
сегодня это сотрудничество переходит на качественно новый этап?
Да. Так сложилось, что в наш округ входят крупнейшие промышленные области, составлявшие
потенциал бывшего СССР. Все эти области близки к России, и у нас тесно развито
приграничное сотрудничество. Регулярно собирается Cовет руководителей приграничных
областей, в который входит 15 областей обеих стран.За период с 1994 по 2002
год состоялось 14 заседаний Совета. В прошлом году такая встреча прошла в Харькове
с участием Министров иностранных дел Украины и России И.Иванова и А.Зленко.
Теперь же к подписанию подготовлен проект межправительственного соглашения об
упрощении таможенного и пограничного режима между Харьковской и Белгородской
областями. Недавно губернаторы этих областей Евгений Савченко и Евгений Кушнарев
обратились к Президентам России и Украины для того, чтобы они дали поручения
правительствам и Министерствам иностранных дел обеих стран ускорить работу экспертов
по подготовке этого документа. Насколько я знаю, этот документ должен быть готов
в начале осени. В частности, упрощение таможенного режима предполагает выделение
отдельных полос, то есть "зеленого коридора", по которым бы проезжал
автотранспорт Белгородской и Харьковской областей в обе стороны, и об этом,
разумеется, будут знать таможенные и пограничные службы. Кроме того, предусматриваются
льготы, связанные с налогообложением товаров и грузов. Упрощение режима необходимо.
Кроме того, в приграничной зоне нужно создать зону свободной торговли, чтобы
продукция промышленных предприятий Харькова и области поступала на территории
Белгородской области (и наоборот) с меньшими препятствиями и барьерами, которые
существуют сейчас. Это будет первое подобное соглашение, и мы надеемся, что
в дальнейшем такие документы смогут подписать и другие области. У нас ведь одни
корни, вековые традиции, история, менталитет. Поэтому надо упрощать и гармонизировать
законодательную базу, и можно начать с упрощения таможенного режима.
Развитие связей между Харьковом и Белгородом стало возможным благодаря и
украинско-российскому экономическому форуму, прошедшему в Харькове в декабре.
К каким еще конкретным результатам привело это важное межгосударственное событие?
Экономический форум, проведенный под патронатом Президентов, имеет очень хороший
резонанс с учетом того, что нами была определена конкретная программа в области
машиностроения, аграрном секторе, ВПК, банковско-финансовой и внешнеэкономической
деятельности. Очень важно, что в этом форуме приняло участие большое количество
руководителей предприятий и банкиров, подписавших конкретные протоколы и программы
дальнейшего сотрудничества. Примеры их выполнения уже есть, и ход выполнения
договоренностей контролирует Главное управление экономики и управление внешних
связей и внешнеэкономической деятельности Харьковской облгосадминистрации. На
уровне президентов было решено, что Харьков по праву можно назвать столицей
украинско-российского сотрудничества, и здесь регулярно будут проходить экономические
форумы. Второе важное решение касается открытия совместного украинско-российского
университета в Харькове, а также учреждения издательства совместной российско-украинской
газеты и открытия радио- и телеканала. В отношении газеты сейчас решаются организационные
и технические вопросы.
Мы все ждем результатов форума и в торгово-экономической, производственной
сфере...
Здесь большое поле деятельности для наших парламентариев - и российских, и украинских.
Если мы не будем синхронизировать законодательную базу двух государств, особенно
таможенные правила и правила, которые касаются налогового кодекса, то нам будет
непросто более тесно интегрироваться. А без восстановления хозяйственных связей
промышленных предприятий трудно повышать товарооборот. Я считаю, что он пока
не велик- около 11,5 миллиардов долларов США, но я уверен, что товарооборот
между Украиной и Россией должен быть как минимум в два раза выше. Россия хочет
видеть своего соседа - Украину экономически мощным, процветающим государством.
Нам надо активнее создавать крупные совместные финансово-промышленные корпорации,
а российский капитал должен активнее работать на украинском рынке, также, как
и украинский - на российском.
Я думаю, что международный инвестиционный форум, который планируется провести
в Харькове 29 мая - 1 июня, и послужит этой цели. Я знаю, что харьковские власти
хотят пригласить в Харьков руководителей крупнейших инвестиционных банков России,
директорский корпус предприятий , предпринимателей для того, чтобы показать
им, какие возможности инвестирования есть в Украине, и, в частности, в Харькове.
С учетом того, что Слобожанщина является крупнейшим промышленным регионом Украины,
где развиты такие отрасли, как машиностроение, добывающая, перерабатывающая
промышленность, военно-промышленный комплекс, гражданская авиация, ракетно-космическая,
то здесь огромное поле деятельности для российского капитала. Например, около
100 российских предприятий работают в тесной кооперации с ХАЗом. Прекрасные
самолеты завода не будут выпущены, если не будет тесной связи между хозяйствующими
субъектами России и Украины.
Обсуждали ли Вы эти перспективы при встрече с новым Харьковским городским
головой Владимиром Шумилкиным?
При этой встрече мы познакомились поближе. Я очень признателен Владимиру Андреевичу
за то, что он буквально на второй день работы в новом качестве пригласил меня,
чтобы обсудить программу нашего сотрудничества. Мы оговорили вопросы одной тематики
- углубление торгово-экономических отношений России и Украины. Владимир Андреевич
прагматично, по-деловому подходит к этому вопросу, у него богатый опыт руководящей
и хозяйственной работы. Он говорит, что "мы не будем браться сразу за многое,
мы возьмемся за конкретные промышленные предприятия". Он их обозначил -
это ХТЗ, "Коммунар" и некоторые другие, которые должны работать в
тесной кооперации с россиянами, может быть, приняв участие в приватизации и
вложив определенные инвестиции. Мы также договорились о том, что активно подключимся
к подготовке международного инвестиционного форума, которому руководство города
придает огромное значение и возлагает большие надежды, планируя пригласить в
Харьков представителей России и европейских государств.
"ТЕКУЩАЯ ПОЛИТИКА НЕ ПОВЛИЯЕТ НА СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ УКРАИНЫ И РОССИИ"
Как Вы считаете, повлияют ли прошедшие в Украине выборы на развитие украинско
- российских отношений?
Думаю, кто бы ни был в парламенте, какие бы фракции не сформировались, это не
повлияет на отношения, которые сложились и складываются между Украиной и Россией,
потому что они носят стратегический характер. Переизбрание парламента или президента
на это не может повлиять. Наверняка в Верховной Раде образуется большинство,
которое будет считать приоритетом развитие торгово-экономических связей с Россией,
ведь больше всего барьеров именно в этой сфере.
Этот год объявлен годом Украины в России, что подчеркивает приоритетное значение
во внешнеэкономическом курсе Украины и России. Следующий год объявлен годом
России в Украине. В рамках этого у нас планируется целый комплекс мероприятий,
в частности, в культуре и образовании. Совместная программа разработана различными
министерствами и ведомствами по нескольким направлениям и утверждена Президентами.
Наш Президент Владимир Путин объявил, что в следующем году 250 выпускников украинских
школ будут иметь возможность вне конкурса поступить в лучшие российские вузы,
(за исключением дипломатических, правовых и некоторых других специальностей).
В этом году несколько украинских выпускников поедут поступать без экзаменов
в российские вузы, среди них - трое - выпускники харьковских школ.
"МНЕ НЕ ОЧЕНЬ ТРУДНО ЗДЕСЬ РАБОТАТЬ, ПОТОМУ ЧТО Я ЛЮБЛЮ И УКРАИНУ, И РОССИЮ, И ОСОБЕННО ХАРЬКОВ"
Ваши планы на ближайшее будущее?
Конечно, мне хотелось бы чаще выезжать в регионы округа. Я, к сожалению, еще
не был в Сумской и Запорожской областях, в Днепропетровской был всего один день.
22-25 мая планируется крупное российско-украинское мероприятие в Луганске. Это
будет международная выставка "Восточные ворота Украины" ("Схiдна
брама України") и бизнес-форум с участием предприятий и торгово-промышленных
палат Ростовской, Воронежской, Московской, Белгородской и Луганской областей.
Планируется подписание ряда протоколов и договоров. Этот бизнес-форум по размаху
несколько меньше, чем тот, который проходил в Харькове. Он традиционно проводится
в Луганске.
В мае в нашем консульстве произойдет частичная смена персонала. Приедут три
новых дипломата. Все они профессионалы высокого класса, работавшие в политических
департаментах МИД России. Работы у нас очень много. Работа нелегкая, требует
высокого профессионализма, опыта и, конечно же, любви к народу Украины.
Как сложилось, что Вы выбрали дипломатическую карьеру?
После окончания Харьковского политехнического института я работал в Донбассе,
получил там опыт хозяйственной работы. Затем была комсомольская и партийная
работа, как и у многих других тогда. После окончания Дипломатической академии
более 5 лет работал в Ливии. Более 10 лет занимался в МИДе России СНГ-овским
направлением, - работал заместителем директора департамента, куда входили Украина,
Молдова, Белоруссия. До назначения в Харьков также был Генеральным консулом
России в Бресте. Это было очень сложное, но интересное направление. Вообще работа
дипломата очень интересна, но трудна.
В Харьков приехал с огромным желанием. Мне не очень трудно здесь работать, потому
что я одинаково люблю и Украину, и Россию, и, конечно же, Харьков. Искренне
хочу внести вклад в улучшение украинско-российских экономических связей. Коллектив
Генконсульства работает большой отдачей и огромным желанием.
Расскажите о своих увлечениях.
В Харькове есть прекрасная возможность посещать театры, различные спортивные
мероприятия, иногда и самому принимать активное участие. Я очень люблю игровые
виды спорта - футбол, волейбол, баскетбол. Совсем недавно был на закрытии чемпионата
мира по спортивному бильярду, который проходил в Харькове. Я пробыл там несколько
часов и получил огромное удовольствие, не меньше, чем на футбольном матче. Я
и сам люблю играть. Хожу также на все матчи с участием футбольной команды "Металлист",
волейбольной команды Юридической академии, харьковского "Локомотива".
Это одни из сильнейших команд Украины. Стараюсь посещать вообще все спортивные
мероприятия в Харькове.
Я считаю, что в ХАТОБе прекрасная труппа - как балетная, так и оперная. Это
патриоты, которые, я знаю, получают небольшую зарплату, но остаются преданными
Харькову. Недавно был на мероприятии, связанном с восьмидесятилетием драматического
театра им.Шевченко. Кроме того, в Харькове я посмотрел уже немало выступлений
московских артистов, что не удавалось во время проживания в Москве. Считаю,
что в Харькове очень развит спорт. В прошлом году Харьковская область заняла
первое место в Украине по развитию физической культуры и спорта. Евгений Петрович
Кушнарев в свободное время также посещает все матчи - волейбольные, футбольные,
если не занят. Люди замечают внимание со стороны власти, губернатора.