STATUS QUO

КОМИССИЯ ОБЛСОВЕТА ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИНЯЛА РЕШЕНИЕ ОТКЛОНИТЬ ПРОТЕСТ ПРОКУРОРА ПО ПОВОДУ РЕШЕНИЙ ОБЛСОВЕТА О ВЫПЛАТЕ ПРОЦЕНТОВ

Постоянная комиссия по вопросам законности, правопорядка, депутатской деятельности и депутатской этики, местного самоуправления Харьковского облсовета приняла решение отклонить протест прокурора Харьковской области на ряд решений облсовета. Решение было принято на заседании комиссии 1 сентября, накануне внеочередной сессии совета, запланированной на 2 сентября. В розданном членам комиссии пакете документов содержался проект решения сессии, предоставленный Харьковской облгосадминистрацей (ХОГА). В проекте предлагалось удовлетворить протест прокурора. В сопроводительном письме (за подписью председателя ХОГА Арсена Авакова) говорится, что проект решения предоставлен в соответствии с письмом председателя облсовета Олега Шаповалова. В пояснительной записке к проекту решения говорится, что восемь решений облсовета, которыми предусмотрено выделение более 10,3 млн.грн. (всего) в качестве процентов по кредитным договорам, связанным со строительством третьей линии метрополитена, нарушают законодательно определенный порядок финансирования путем кредитования строительства Харьковского метрополитена. В протесте прокурора отмечается, что управление капительного строительства ХОГА, не согласовав с сессией облсовета, подписало 15 кредитных договоров, не имея на это полномочий. Как отметил на заседании постоянной комиссии заместитель начальника юридического отдела ХОГА Игорь Забияка, предыдущий протест прокурора, снятый с рассмотрения на сессии облсовета, был недостаточно аргументирован. Тогда ХОГА предлагала протест отклонить, однако прокуратура привела дополнительную аргументацию. Рассмотрев ее, юридический отдел предложил нынешний проект решения. И.Забияка подчеркнул, что прокурорский протест не ограничен сроком давности и в случае отклонения протеста или уклонения от его рассмотрения прокуратура может обратиться в местный суд. Председатель постоянной комиссии Анатолий Винник в ходе обсуждения сообщил, что он внес проект решения сессии, которым предлагает отклонить протест прокурора. В протокольном решении постоянной комиссии записано, что комиссия предлагает не поддерживать проект решения сессии, предложенный ХОГА, а поддержать проект решения, внесенный А.Винником, провести голосование по данному вопросу на сессии в тайном режиме, бюллетенями. Комиссия также предлагает О.Шаповалову разрешить выступление на сессии представителю инициативной группы жителей Дзержинского района (около 30 жителей Алексеевки и Павлова Поля) Сергею Усачеву. Как сообщил "SQ" в телефонном интервью заместитель заведующего юридическим отделом облсовета Александр Синельник, в протесте прокурора речь идет только о неправильном пути выплаты процентов по кредитам. Однако в случае удовлетворения протеста целевые финансовые потоки станут нецелевыми, то есть, возможно, что уже выплаченные проценты будут признаны в дальнейшем нецелевым расходованием бюджетных средств. Таким образом, ситуация может попасть под санкции, предусмотренные ч.1 ст.119 БК. То есть, бюджетные ассигнования распорядителя средств могут быть уменьшены на соответствующую сумму. А.Синельник также отметил, что сейчас речь в протесте прокурора не идет о неправомерности самих кредитов, однако в дальнейшем нельзя исключить, что прокурор внесет протест по поводу всех кредитов на строительство метрополитена. "Могут быть потеряны реальные деньги бюджета следующего года", - сказал А.Синельник.

Справка "SQ". Ст.199 БК Украины – "Нецелевое использование бюджетных средств". Ч.1 статьи предполагает расходование средств на цели, которые не отвечают бюджетным назначениям, установленным законом о Госбюджете или решениям о местном бюджете, выделенным бюджетным ассигнованиям или смете, имеет следствие - уменьшение ассигнований распорядителям бюджетных средств на сумму, потраченную не по целевому назначению и привлечением ответственных лиц к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в порядке, определенном законами Украины. В соответствии с официальными данными управления капитального строительства, сумма кредитов, взятых в 2002-2004 гг. (первый кредитный договор с АКБ "Меркурий" от 12.12.02, последний - с ОАО "Мегабанк" от 14.06.04) в трех банках (также АКИБ "УкрСибБанк"), вместе с процентами до конца 2005 г. и в 2006 г. составляет 72 млн. 583,84 грн. В протесте прокурора Харьковской области депутатам облсовета предлагается отменить и привести в соответствие с действующим законодательством решения сессий от 22.02.2003, 03.07.2003, 23.12.2003, 23.03.2004, 27.07.2004, 27.01.2005, 19.04.2005 и 31.05.2005. Решения касаются принятия областного бюджета на 2003, 2004 и 2005 гг. и изменений в них.