Как сказано в пояснительной записке, "законопроект разработан с целью не допустить передачу государственных и коммунальных предприятий, являющихся естественными монополиями и осуществляющими жизнеобеспечение больших городов, в аренду предпринимательским структурам с сомнительной репутацией и некомпетентным руководством".
В выводах Главного научно-экспертного управления ВР отмечается, что законопроект необходимо согласовать с законом "Об общегосударственной программе реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2004-2010 гг.", которой предусмотрено, что одним из источников финансирования этой программы является привлечение инвестиций физических и юридических лиц, в т.ч. путем передачи объектов отрасли в аренду. Как отмечается в выводах, "необходимо уточнить, будут ли действовать уже заключенные договоры аренды в случае принятия законопроекта".