Участники - сотрудники Харьковского института социальных исследований Светлана Щербань и Мария Колоколова
- Сегодня мы от имени Харьковского института социальных исследований хотим представить результаты социологического исследования, проведенного при поддержке Международного фонда "Возрождение". Проведенное нами исследование было посвящено проблеме трудовой дискриминации людей старшего возраста.
Необходимость проведения такого исследования назрела уже давно и объясняется следующими причинами.
Демографическая ситуация в Украине на протяжении вот уже двух десятилетий остается неутешительной, а все прогнозы на будущее говорят о том, что к 2025 году украинская нация существенно сократится и постареет. Из проблемы старения населения вытекает другая проблема – нагрузка на рынок труда. По оценкам социологов, на сегодняшний день на 100 работающих граждан приходится 86,2 пенсионера, а к 2025 году их доли сравняются. Решению этой сложной проблемы препятствует не только отсутствие эффективной демографической политики государства, но и нерешенные проблемы оптимизации рынка труда, преодоления безработицы и трудовой дискриминации. На сегодняшний день, по данным официальной статистики, в Украине насчитывается более полумиллиона зарегистрированных безработных, общая численность безработных трудоспособного возраста на конец 2010 г. составляла 1,8 млн. чел., среди которых более трети составляют люди в возрасте от 40 до 59 лет. Представители именно этой возрастной категории имеют наибольший жизненный и профессиональный опыт, но из-за ряда причин часто оказываются "за бортом" рынка труда. Одной из этих причин является возрастная дискриминация.
В рамках данного проекта нами был проведен опрос населения в возрасте 45-59 лет по Харькову и Харьковской области, ряд интервью и фокус-групп с людьми старшего возраста, которые сталкивались с трудовой дискриминацией, интервью с работниками Службы занятости, а также контент-анализ газетных и Интернет-объявлений о трудоустройстве.
Выборка опроса населения в возрасте 45-59 лет составила 600 человек. Всего исследование охватило 9 районов г. Харкова и 13 населенных пунктов Харьковской области (города, ПГТ и села). Опрос является репрезентативным для данного региона и исследуемой группы населения.
Проведенный массовый опрос выявил, что трудовая дискриминация людей старшего возраста является достаточно распространенным явлением. По результатам полученных данных, каждый третий человек старшего возраста сталкивался с возрастной дискриминацией в трудовой сфере (38,7%). Так, 23,5% респондентов подвергались этому виду дискриминации при трудоустройстве, 18,5% - в процессе трудовой деятельности, 2,9% - в случаях увольнения (сокращения, незаконного увольнения).
Анализ гендерного распределения среди респондентов, которые сталкивались с проблемой дискриминации, показал, что при трудоустройстве женщины и мужчины сталкиваются с проблемой одинаково часто.
Образование, так же как и пол, существенно не влияет на трудовую дискриминацию людей старшего возраста. Количество дискриминированных среди людей старшего возраста со средним, средним специальным или высшим образованием является приблизительно одинаковым.
Таким образом, можно констатировать, что когда речь идет о принятии на работу человека старшего возраста, то возраст становится самым главным критерием среди всех социально-демографических характеристик, и под дискриминацию может попасть любой человек в возрасте 45-59 лет независимо от пола, уровня образования, семейного положения и т.д.
Единственным фактором, который имеет существенное влияние на уровень дискриминации людей старшего возраста, является сфера занятости, в которой они задействованы. На сегодняшний день в наибольшей степени люди 45-59 лет подвергаются дискриминации в таких сферах: сельское хозяйство (48,1% работающих в этой сфере); сфера услуг (44,2%); торговля (38,2%); легкая промышленность (37,5%).
Только 9,7% из тех, кто сталкивался в своей профессиональной жизни с проявлениями возрастной дискриминации, пытались бороться за свои права, остальные же 90,3% - не пытались ничего сделать. В то же время 41,7% людей старшего возраста считают необходимым бороться за свои трудовые права в случае их нарушения.
В ходе исследования мы пытались выявить не только негативную, но и позитивную дискриминацию людей старшего возраста. По словам респондентов, большинство из них не ощущали позитивной роли своего возраста в процессе трудовой деятельности (73%).
Среди тех, кто сталкивался в своей трудовой жизни с ситуациями, в которых возраст играл положительную роль, наибольший процент приходится на "ощущение к себе более уважительного, доверительного отношения со стороны начальства" (78,1%). Следует отметить, что доверительное отношение наблюдается чаще среди тех, кто работает на государственных предприятиях (30,3%), а не на частных (15,5%).
Кроме того, позитивная дискриминация людей старшего возраста чаще встречается в таких сферах занятости как государственные органы (34,4% работающих в этой сфере ощущали позитивную роль свого возраста); наука, культура, образование (31,8%) и тяжелая промышленность (30,0%). Таким образом, в этих сферах занятости отношение к людям старшего возраста является наиболее позитивным.
Одной из задач исследования было выяснить, насколько остро для людей старшего возраста стоит проблема трудоустройства. Так, 23,4% опрошенных пытались за последний год устроится на работу.
Чаще всего поиск работы осуществляется через знакомых (70,1 % случаев) и с помощью объявлений в печатных изданиях (63 %). Достаточно популярными методами поиска работы являются также поиск на Интернет-сайтах (27,6 %) и через Центр занятости (25,2%).
Важно отметить, что среди тех респондентов, которые искали работу, 80,7 % чувствовали к себе предвзятое отношение в связи с возрастом. При этом 70,5 % из них чувствовали такое отношение при поиске работы через печатные издания, 43,2 % - во время личных встреч с работодателем. Основной причиной отказа, по словам респондентов, было объяснение того, что характер работы предусматривает более молодого работника (67%).
В ходе исследования мы также выяснили, насколько люди старшего возраста чувствуют к себе предвзятое отношение со стороны начальства в процессе трудовой деятельности. Результаты распределения ответов показали, что это каждый пятый человек в возрасте 45-59 лет. При этом предвзятое отношение, по мнению этих людей, чаще всего проявляется в угрозе увольнения (32,7 %); неудобном графике работы (30,8 %); несоответствующей образованию, квалификации и стажу заработной платы (19,2 %).
О причинах трудовой дискриминации людей старшего возраста расскажет Светлана.
- Изучение причин обозначенной проблемы было одной из основных задач нашего исследования.
Проанализировав результаты опроса, мы выделили 5 основных причин.
Во-первых, это уверенность людей старшего возраста в невозможности что-либо доказать или оспорить – так считает 35,5 % опрошенных. Еще 32 % процента считают, что брать на работу людей старшего возраста просто экономически невыгодно самому работодателю. В ходе дальнейших бесед выяснилось, что люди старшего возраста признают, что они более требовательны относительно соблюдения своих трудовых прав – требовательны к социальным гарантиям, официальному оформлению и т.д.
На третьем месте стоит причина предубежденного отношения к людям старшего возраста со стороны работодателей - почти 32 % опрошенных. 29,6 % респондентов считают, что такая ситуация уже давно сложилась на рынке труда, а отсутствие каких-либо санкций для работодателей еще больше усложняет ситуацию (25,5 % ответивших).
Однако на фокус-группах преобладающей причиной все же указывалось предубежденное отношение работодателей к людям старшего возраста, поскольку именно от них зависит окончательное решение брать или не брать на работу соискателя старше 45 лет.
Именно поэтому в анкету отдельно были заложены вопросы, целью которых было проверить, насколько совпадают стереотипы о людях старшего возраста, существующие в обществе, и собственные представления последних о своих трудовых возможностях.
Результаты исследования показали, что очень часто представления являются надуманными, что негативно влияет на сам объект стереотипизации. На человека старшего возраста просто навешивается ярлык "не способен к обучению", "часто болеет", "невнимателен" и т.д., несмотря на то, что очень часто это зависит от индивидуальных особенностей характера, состояния здоровья человека, нежели от возраста.
Следующее, о чем хотелось бы сказать, касается изучения отношения людей старшего возраста к принятию пенсионной реформы, и насколько она, по их мнению, может повлиять на их положение на рынке труда.
Следует отметить, что на момент опроса (а это был апрель этого года) почти всем людям старшего возраста были известны планы правительства увеличить пенсионный возраст в Украине – утвердительно ответили 96 % опрошенных.
Однако за необходимость скорейшего введения данной реформы выступили лишь 3 % респондентов. Еще 3 % посчитали, что реформа скорее нужна. А вот ответы, что реформа не нужна или скорее не нужна, прозвучали среди 80 % людей старшего возраста. Каждый восьмой вообще не смог определиться с ответом.
Говоря о цели пенсионной реформы, 66 % ответивших отметили, что это просто "политический ход". Еще 15 % настроены крайне пессимистично. Выбрав альтернативу "другое", практически половина из них отмечали, что реформа призвана "довести людей, чтобы они просто не дожили к пенсии". Остальные отмечали, что реформа – это лишь средство наполнения бюджета за счет невыплаты пенсий тем, кто должен будет их получать, если выйдет на пенсию сейчас. Вместе с этим упоминалось, что изменения вносятся также для выполнения условий МВФ.
Что касается позитивных откликов, то их крайне мало. 5 % опрошенных отметили, что данная реформа "поможет развитию экономики и выходу из кризиса", еще 4,5 %, что "реформа приблизит Украину к европейским стандартам структуры занятого населения", а 3 % посчитали, что она "поможет в дальнейшем обеспечить пенсионерам достойную пенсию". Остальные затруднились с ответом.
Особое значение при рассмотрении введения пенсионной реформы приобрел вопрос положения людей старшего возраста на рынке труда, а особенно тех, кто уже столкнулся с проблемами при трудоустройстве.
По мнению людей старшего возраста, пенсионная реформа скорее всего усилит трудовую дискриминацию в их отношении. С принятием реформы места перестанут освобождаться и конкуренция на рынке труда возрастет. При этом на сегодняшний день реалии таковы, что работодатель, выбирая между молодым выпускником и человеком старшего возраста, все-таки выбирает выпускника, не смотря на отсутствие опыта работы последнего. И хотя, как мы уже отмечали, стереотипные представления по поводу состояния здоровья людей старшего возраста, слабой способности к обучению, отсутствия креативного мышления и т.д. остаются по большему счету всего лишь стереотипами, мы имеем ситуацию, когда молодой выпускник выглядит более конкурентоспособным, нежели человек 45-59 лет.
При этом увеличение возраста выхода на пенсию все равно не уберет риск быть дискриминированным по возрасту. Если раньше находилась причина уволить, не взять на работу, меньше платить людям старшего возраста, то эта же причина найдется и после принятия реформы.
Кроме того, может возрасти практика формального оформления на работу, когда люди будут платить за то, чтобы по документации проходить как сотрудники и накапливать трудовой стаж.
Поэтому главный вывод, который сделали будущие участники пенсионной реформы касается того, что реализовывать законопроект пенсионной реформы в той редакции, которая есть сейчас, в нашей стране будет крайне тяжело.
Помимо этого был проведен контент-анализ объявлений по трудоустройству.
Данный вид анализа дал нам возможность, прежде всего, посмотреть, насколько ущемляются права людей старшего возраста на этапе еще только поиска работы.
Для исследования были отобраны как интернет-ресурсы по поиску работы, так и газеты объявлений Харьковской области. Всего было проанализировано более 7 тысяч объявлений.
Результаты контент-анилиза показали, что ограничения по возрасту (отобраны только те объявления, где нижняя возрастная граница до 59 лет), содержатся в 15 % газетных объявлений и 58 % интернет-объявлений. Такая разница обусловлена, прежде всего, спецификой каналов размещения. Так, объявление о вакансии в интернете, как правило, имеет стандартную форму, в том числе и строку "желаемый возраст кандидата", где работодатель указывает наиболее приемлемые возрастные рамки. К тому же размещение объявления бесплатно в отличие от размещения в газете, где к тому же плата зависит от каждого слова.
Если говорить о наиболее желаемом возрастном промежутке для работодателей, то контент-анализ показал промежуток от 23 до 39 лет. Сравнивая эти цифры с полученным в ходе опроса мнением самих людей старшего возраста относительно возрастных пределов, в которых легче всего найти желаемую работу, следует сказать, что люди старшего возраста их даже расширяют – от 25 до 40 лет. Это, прежде всего, говорит о том, что проблема не надумана, а действительно существует.
В качестве выводов хотелось бы кратко отметить, каково же решение давно назревшей проблемы трудовой дискриминации людей старшего возраста?
По результатам опроса, наиболее предпочтительными путями решения проблемы были признаны следующие:
1. Создание новых рабочих мест для людей старшего возраста. Данную альтернативу выбрало больше половины опрошенных (55,8%);
2. Введение на законодательном уровне санкций за ущемление трудовых прав людей старшего возраста – 37 %
3. Поощрение работодателей, которые будут брать на работу людей старшего возраста – 35 %
4. А также установление в организациях, учреждениях и предприятиях квот для людей старшего возраста – 33 % ответивших.
Таким образом, результаты проведенного нами исследования показали, что преодоление дискриминации людей старшего возраста, учитывая ее масштабы, является на сегодня крайне важным и необходимым. Однако это должны быть не единичные мероприятия, а комплексное решение обозначенной проблемы как на государственном, так и на местном уровнях. Только так можно реализовать главную цель – совершенствование правовой защиты людей старшего возраста в сфере труда и уменьшение масштабов их дискриминации.