Исполняющая обязанности председателя ХОГА Юлия Светличная - об экономической самодостаточности региона, опорных школах, дороге Чугуев-Меловое и сумском направлении, бюджетной децентрализации, добровольном объединении территориальных громад, вопросах к Чугуевскому и Великобурлукскому районам и работе с нынешним главой Администрации президента Игорем Райниным.
Юлия Светличная - исполняющая обязанности председателя ХОГА. 32 года, имеет два высших образования с отличием, кандидат наук. 10 лет занимается экономикой и управлением, с 2006 года (с перерывом на 5 лет, пока президентом был Виктор Янукович) работает в облгосадминистрации.
На последних выборах избрана в харьковские районный, городской и облсоветы, в последнем возглавляет фракцию БПП и комиссию по экономическому развитию и международным отношениям.
Светличная окончила Харьковский госуниверситет питания и торговли (экономист-международник) и Национальную академию государственного управления при президенте Украины (магистр госуправления). Кандидат наук госуправления. Свою карьеру в обладминистрации начинала в 2006 году главным специалистом отдела инвестиционной политики Главного управления экономики облгосадминистрации. Через год возглавила отдел ценовой политики, затем - отдел развития предпринимательства и рыночных отношений.
С 2009 по 2012 год была аспирантом Национальной академии госуправления, после чего два года проработала заместителем директора ООО "Дорн". Вернулась в Харьковскую облгосадминистрацию сразу после смены власти - в апреле 2014-го - и до назначения вице-губернатором (в ноябре 2014 г.) возглавляла Департамент по повышению конкурентоспособности региона.
Юлия Светличная стала первой из официально назначенных вице-губернаторив в новой команде Харьковской обладминистрации (еще при Игоре Балуте) и сохранила свой пост после того, как область возглавил Игорь Райнин.
В обладминистрации Светличная курирует экономику и международные отношения, а также науку и образование. Именно она занимается популяризацией региона, привлечением инвесторов и контактами с международными партнерами.
- Как Харьковской области удалось в рейтинге Минрегиона стать лидером среди других областей, пропустив вперед только город Киев? В каких направлениях произошли прорывы и кто приложил к этому усилия?
- В стратегии развития Харьковской области изложены приоритеты ее развития до 2020 года. Согласно ей, мы начали двигаться, индивидуально развивая каждое направление. Рейтинг социально-экономического развития региона выступает своего рода барометром, который показывает, правильно ли мы идем, чего достигли и что нужно менять. По итогам 2015 года у Харьковской области два первых места - по образованию и энергоэффективности, лидирующие позиции по экономической самодостаточности. Именно совокупность результатов по всем 64-м показателям Кабинета министров вывела нас на первое место среди областей.
- Кстати, что такое экономическая самодостаточность?
- Там несколько параметров, которые включают, в том числе, и промышленное производство, и сельское хозяйство.
- Киев не ожидал, что его подвинут с первого места по образованию. В этом году он будет делать все, чтобы вернуть утраченные позиции ...
- Киев - это столица, на которую направлен большой финансовый ресурс. Но что это за столица, если она будет "пасти задних"? Центр любого государства является "экономическим магнитом" - это логично. Несмотря на то, что у нас в регионе нет таких возможностей, нам удается уделять внимание образованию и науке. И, судя по результатам рейтинга, небезуспешно.
Обладминистрацией было определено несколько приоритетов: улучшение материально-технической базы, акцент на подготовку детей к сдаче ВНО, содействие в научно-практической деятельности самимх учащимся. Мы понимали, что внешнее тестирование - это сложный этап: его боятся и родители, и дети. Но и учителя должны понимать, что они преподают. Мы начали подтягивать преподавателей сельских школ, обучая их тому, как правильно готовить детей к сдаче тестов.
В результате мы в тройке лидеров уже второй год подряд, несмотря на то, что до этого у нас были скромные позиции в этих направлениях. По результатам государственной итоговой аттестации (ГИА) мы также в четверке лидеров.
- Рассказывают, что некоторые преподаватели также писали ВНО, и результаты у них были довольно скромными.
- Повторюсь, мы сконцентрировались на подготовке как самих учеников, так и преподавателей - эта работа построена через районные отделы образования.
В рамках подготовки учащихся к защите работ в Малой академии наук была проведена работа с высшими учебными заведениями. Для подготовки своих работ одаренные дети имеют теперь возможность общаться и взаимодействовать с преподавателями вузов.
- Сейчас много говорят об опорных школах. Что это за школы и кто в них будет учиться?
- Новая система качественного образования для детей, которые учатся в маленьких городках и поселках, предусматривает создание опорных школ. Они будут оснащаться всем необходимым для современного учебного процесса, с оборудованными кабинетами и лабораториями для физики, химии, биологии, географии, математики, мастерскими, компьютерным и мультимедийным оборудованием, широкополосным доступом в интернет и спортивными объектами.
В селах мы оставляем начальную школу, а большая опорная в центре готова принимать уже более 100 детей. Программа "Школьный автобус", в частности, направлена именно на это. В определенном районе области может быть создано несколько опорных школ, каждая из которых в своем подчинении будет иметь несколько филиалов - школ I-II степени. В опорной школе смогут учиться дети с 1-го по 11-й класс. В филиалах, по решению общины - с 1-го по 4-й или 1-го по 9-й. Какая школа будет опорной, а которая станет филиалом, также определяет территориальная община.
- Скажите, какие есть мотивационные программы, чтобы в сельские школы шли молодые преподаватели? Ведь мы при словах "сельская школа" нередко представляем образ бабушки-учительницы, которая там уже 50 лет преподает.
- Создание опорных школ и дает возможность устроиться здесь преподавателям после вузов. Это не глухая деревня на 30-40 человек, в которую не хочется ехать, а уже несколько другой уровень. Соответственно, и оборудование, и качество подготовки детей совсем другие. 1 сентября в Валках и в Змиевском районе были открыты такие опорные школы - потрясающее оборудование, которого учителя до этого не видели. Это их и самих вдохновляет и дает возможность детям не спать на уроках, а активно включаться в учебный процесс.
- Месяц назад впервые был опубликован рейтинг знаний в сельских школах, без привязки к областным центрам, где были выделены город и область.
- В Харьковской области там результаты очень хорошие. Сегодняшняя сельское образование, действительно, набирает хорошие темпы и подтягивается к городскому. Это вселяет оптимизм.
- По децентрализации, точнее, реформе местного самоуправления: насколько она успешно продвигается?
- Реформа местного самоуправления предполагает несколько этапов. Первый - это бюджетная децентрализация. Было много недоразумений, много высказано опасений и рисков в связи с этим. Президентом было принято волевое решение по поводу ее внедрения и мы пошли по этому пути.
В результате бюджетной децентрализации произошло увеличение местных бюджетов - от 20% до нескольких раз. Областной бюджет также выиграл в этой части - в этом году мы получаем увеличение из сводного бюджета в размере 32%, а по общему фонду - 45%. Это достаточно серьезный финансовый ресурс, который можно потратить на развитие инфраструктуры, социальные и другие объекты, запуск которых позволит людям увидеть реальные изменения.
- То есть бюджет области вырос на 32-45% по сравнению с бюджетом прошлого года, который, в свою очередь, также значительно увеличился?
- Да, это достаточно серьезный финансовый рычаг, который можно теперь направить на развитие 27 районов Харьковской области, где проблемы накапливались годами. В некоторых из них дороги и здания не ремонтировались десятки лет.
- Мы сейчас говорим о возможности начать ремонт дорог в пределах населенных пунктов или между ними?
- И тех, и других. Важно понимать, что есть разная подчиненность дорог. И такой национальный проект, например, как Чугуев-Меловое нельзя профинансировать только за счет местных бюджетов. Нами были подготовлены все соответствующие документы, проведена работа с центральными органами власти, выделены финансовые ресурсы, и дорога на сегодняшний день полностью готова к сдаче. Она сейчас пригодна для проезда транспорта, хотя совсем недавно там была совершенно другая картина. Тот, кто ездил по ней, понимает, о чем я говорю. Дорога не ремонтировалась долгие годы, и только с приходом на должность председателя ХОГА Игоря Райнина ситуация начала меняться в лучшую сторону.
- Весной на совещании с облавтодором ХОГА определила стратегические направления именно по дорогам. Что успеют закончить до конца этого года?
- По районам области сейчас уже достаточно много сделано, а многие сейчас еще в процессе. На данный момент у нас в приоритете сумское направление, которое необходимо как можно быстрее закрыть. Мы продолжаем диалог с центральными органами власти о выделении на него финансовых ресурсов. Будем планомерно делать этот участок, пока погода позволит.
- Во время интервью с Евгением Зражевцем он признался, что с подрядчиками, которые накануне Евро-2012 делали и окружную дорогу, и участок киевской трассы на въезде в Харьков, правительство Азарова так и не рассчиталось. ОГА в этом направлении делала какие-то определенные шаги, чтобы все-таки люди получили те деньги, которые они заработали? Получат ли они их когда-нибудь?
- Работа в этом направлении идет, но основной заказчик - Укравтодор. Это необходимо понимать. Конечно же, организациям, которые работали, эти деньги должны быть возвращены.
- Второй этап децентрализации - это добровольное объединение территориальных громад?
- Именно так. Сначала этот процесс был связан с множеством политических и каких-то других инсинуаций. Но он идет: в Харькове создано уже три объединенные территориальные громады: Старосалтовская, Мерефянская и Чкаловская. Еще по одной, Роганской ОТГ, документы уже поданы в ЦИК, и мы ожидаем объявления даты выборов. Кроме того, еще две громады, которые выразили желание, мы готовим к этому этапу, помогаем им.
Создание объединенных громад предусматривает уменьшение расходов на административный ресурс и увеличение местных бюджетов. Собственные средства увеличиваются практически в два раза, без дотаций и без субвенции из государственного бюджета.
- Первый заместитель председателя ХОГА 29 августа стала и.о. губернатора. Вы переехали из одного кабинета в другой, получили новые обязанности. В связи с этим подыскиваете ли вы себе новых заместителей? И по каким именно направлениям необходимо усиление?
- На должности исполняющего обязанности председателя ХОГА моя основная задача - сохранить регион в стабильном состоянии и продолжить его социально-экономическое развитие. На сегодня претензий к заместителям у меня нет. Однако у каждого есть свой участок работы, который он должен с пониманием собственной ответственности закрывать. Пересмотр кадровой структуры - это уже следующий этап, его каждый строит под свой стиль работы в рамках штатного расписания.
- Ожидают ли кадровые ротации районы области: к каким председателям РГА есть вопросы?
- На сегодня по итогам коллегии по подготовке к отопительному сезону есть вопросы к двум районам: Чугуевскому и Великобурлукскому. Мы рассмотрели и оценили те риски, которые перед ними стоят, утвердили им задачи, установили сроки, согласно которым будем спрашивать о том, что сделано.
- Вы долгое время работали с Игорем Райниным. Что можете сказать о работе с нынешним главой Администрации президента?
- При назначении Игоря Львовича главой АП многие говорили, что он один из лучших политических менеджеров в стране. Полностью с этим согласна, он действительно умеет в сложных условиях и в сжатые сроки добиваться результата.
- И все-таки, всегда ваше мнение совпадало с решением Райнина? Существует противоречивая информация. Что скажете?
- Были вопросы, в том числе и кадровые, когда наши мысли не совпадали. Это рабочий процесс. Надо отдать ему должное, Игорь Львович умеет слышать, когда мнение аргументировано.
- Перейдем к вашей международной деятельности. Президент назначил вас представителем Украины в Конгрессе местных региональных властей Совета Европы. Чем планируете там заниматься?
- Первое заседание состоится в Страсбурге уже в конце октября. На сегодня эта организация занимается консолидацией деятельности стран, которые находятся на территории Европы. Это улучшение взаимного сотрудничества, усиление демократии, помощь отдельным регионам и городам.
- Это помощь какая - финансовая, интеллектуальная или методическая?
- Организационная, консультационная, иногда финансовая. Полезно это тем, что мы - представители общин и территорий - можем донести ситуацию, которая реально происходит на местах без искажения информации. Не довольствоваться газетами и журналами, а непосредственно услышать, что происходит, какие риски стоят, в чем нужна помощь.
Всего в украинскую делегацию входит 6 представителей от регионов. Харьковская область - в приоритете у международных партнеров, ей уделяют особое внимание. И это плюс, что представитель Слобожанщины будет представлять область уже в Европейском союзе, донося происходящее первым лицам, которые принимают геополитические решения. Я думаю, что это положительно скажется на жизнедеятельности региона.
- Правильно ли я понимаю, что офис Харьковской области в Вашингтоне, открытый в сентябре 2015 года, в течение первого полугодия работы, скорее, раскачивался, и только после визита делегации харьковских чиновников (в число которых входили и вы) в марте 2016-го заработал на полную мощность? Я где-то читал о более чем 20 компаниях, которые на эту инициативу откликнулись. Кто уже достиг каких-то существенных прорывов?
- Сегодня можно говорить о положительном результате деятельности нескольких харьковских предприятий. Некоторые из них подпишут договоры на инвестиционном форуме в Харькове на этой неделе. Мы планируем там провести панель, посвященную работе офиса Харьковской области в Вашингтоне. Есть желание, которое проявляют представители бизнеса, - перенести площадку из Вашингтона в Нью-Йорк. Ведь именно Нью-Йорк считается бизнес-столицей, вся активная деловая жизнь проходит именно там.
Но при этом все политические решения принимаются исключительно в Вашингтоне. И только исходя из стратегии государства, США решают, уделять внимание другим странам или нет. Мы достигли позитивного имиджа, нас поддерживают США, свидетельством чего является два меморандума, которые были подписаны между областной государственной администрацией и посольством США.
- А почему два?
- Они разные. Первый касается исключительно борьбы с коррупцией: имплементация проектов по дерегуляции, в части работы по системе "Прозорро" и ЦПАП, которые мы эффективно ведем с посольством США, привлекая иностранных партнеров для консультаций.
А второй подписанный меморандум - о взаимопонимании между Правительством Соединенных Штатов Америки в лице посольства США в Украине и Харьковской областной администрацией. Он предусматривает сотрудничество по всем направлениям хозяйственной деятельности. Это усиление помощи международных организаций Харьковской области, инвестиционная активность, сотрудничество в промышленности, образовании и других сферах.
Для усиления инвестиционной привлекательности на харьковский форум приглашены американские фонды инвестиций, которые предложат свои возможности для харьковских бизнесменов. По нашей инициативе в начале форума, чтобы найти пути взаимодействия, состоится беседа крупного бизнеса непосредственно с послом, а также американскими представителями. Для популяризации деятельности на территории США мы пригласили очень известные лоббистские компании и фонды, которые готовы консультировать харьковские предприятия.
- С посольством США у вас хорошие отношения?
- Да, у нас действительно много совместных проектов. Для нас важно привлечь как можно больше возможностей США в область. В свою очередь, посольство США доверяет нам. И с их слов именно Харьковская область имеет наибольшее доверие от американской стороны. Мы находимся в постоянном контакте и с бывшим послом Джефри Пайеттом и с нынешним послом Мари Йованович, которая примет участие в Международном инвестиционном форуме в Харькове 23 сентября. Поэтому наше сотрудничество будет расширяться. Основные направления сотрудничества - это проекты по совершенствованию предоставления административных услуг, проекты, нацеленные на борьбу с коррупцией, и, безусловно, социально-гуманитарные программы.
- О вас очень много положительных отзывов. И представителей США и Евросоюза, и украинских политиков, и многих представителей общественного сектора. В чем секрет такого успеха?
- Привыкла выполнять свою работу качественно. Буду делать все возможное, чтобы люди не были разочарованы. Главное, чтобы именно жители области положительно оценивали работу власти. Поэтому приоритеты такие: системные взаимоотношения с гражданским обществом, со всеми, кто готов конструктивно участвовать в развитии региона. Именно участвовать, а не рассуждать. Второе - социальное и экономическое развитие области, реализация серьезных инвестиционных проектов. Третье - дальнейшее усиление международных отношений. Это не только позволит активизировать экономические процессы, но и даст дополнительные возможности для собственной реализации и развития каждого жителя области. Безусловный приоритет - это обеспечение безопасности на территории области и улучшения ситуации с отрядами территориальной обороны.
- Борис Ложкин, который представлял вас в качестве первого вице-губернатора, возглавил Национальную инвестиционный совет. Это хорошо для Харьковщины?
- Безусловно, это положительный момент не только для Харьковской области, но и для Украины. Борис Ложкин - очень авторитетный человек в среде крупнейших мировых инвесторов, умеет с ними общаться и находить аргументы для отстаивания проектов, которые важны для Украины. Его слову инвесторы доверяют. Важно и то, что Харьковская область является одним из основных приоритетов в деятельности Национального инвестиционного совета. И старт своей работы совет принимает именно в Харькове.
- Недавно премьер-министр Гройсман наградил вас Грамотой Кабинета министров Украины как одного из лучших региональных руководителей. Какие у вас отношения с новым Кабмином?
- Отношения конструктивные, мы активно будем отстаивать интересы Харьковщины. Кабмин четко понимает важность для Украины развития Харьковского региона. Есть позитивный диалог практически с каждым министром.
- Известно, что ОГА активно поддерживает олимпийское движение. Расскажите подробнее об этом.
- Мы с олимпийцами друзья! Это более прочные отношения, чем поддержка. Будем делать все для того, чтобы лучшие спортсмены Харьковщины имели возможность проявить свой потенциал. Будем с ними рядом и в минуты побед, и в те минуты, когда им понадобится обычная человеческая внимание. 10 октября состоится "Бал олимпийцев", где будет возможность поговорить друг с другом. Бронзовый призер Олимпийских игр Богдан Бондаренко получит ключи от двухкомнатной квартиры площадью 100 кв. м вместо однокомнатной в Рогани, которая была у него раньше. Будут и еще приятные моменты для наших олимпийцев. Мы будем поддерживать и паралимпийский спорт.
Харьковчанин Максим Крепак везет домой 5 золотых медалей и 3 серебряные. Это выдающийся результат! И я буду инициировать присвоение ему звания "Почетный гражданин Харьковской области". Кстати, у Максима перед соревнованиями были проблемы в отношениях с руководством спортивной школы. Поэтому мы вместе с лидером национального паралимпийского движения Валерием Сушкевичем берем парня под личную опеку.
- Что с финалом Кубка Украины по футболу? В прессе прошла информация, что вы инициировали проведение финального матча Кубка Украины по футболу сезона 2016/2017 на стадионе "Металлист".
- Думаю, что финал пройдет в Харькове. По крайней мере, я для этого буду делать все возможное. У меня была встреча с президентом ФФУ Андреем Павелко, на которой были изложены наши аргументы. Несмотря на большую конкуренцию в этом вопросе среди городов, буду настаивать на том, что праздник футбола должен пройти именно в Харькове.
- Знаю, что вы активно начали вести свою страницу в "Фейсбуке". Это необходимость или политическая мода?
- Да, действительно. Сама страница у меня была достаточно давно, но я больше читала то, что пишут другие пользователи сети. В последнее время я стала не только читателем, но и корреспондентом. Присутствие в социальных сетях улучшает прямую коммуникацию с людьми, позволяет во многих случаях избежать бюрократических барьеров при решении серьезных и неотложных вопросов, о которых мне пишут в личных сообщениях. Кроме этого, иногда хочется чисто по-человечески выразить свои эмоции или поделиться успехами в более облегченной форме, чем это позволяет формат официальных комментариев.
Предвидя ваш следующий вопрос, хочу сказать, что страницу веду сама. Единственное, привлекаю своих помощников и заместителей, когда нужно включиться в какую-то ситуацию или решить какой-то важный вопрос, о котором мне сообщают пользователи "Фейсбука". К сожалению или к счастью, времени на "Фейсбук" у меня мало. В основном - поздно вечером, после работы.