Протестный бриз, новые "оборотни в погонах" и несостоявшаяся реформа

По Харькову на прошлой неделе прокатились волны протеста. Правда, небольшие: никаких бурь - просто легкий бриз. Поводов попротестовать насобиралось сразу несколько, однако немногочисленные участники проводили акции скорее не для того, чтобы добиться решения каких-то проблем, а просто так, чтобы продемонстрировать свою позицию.

Во-первых, к Пенсионному фонду снова вышли харьковские чернобыльцы. Их цель – показать властям, что их не остановить ни кнутом, ни пряником, и они все равно будут требовать выплачивать выигранные через суды повышенные пенсии. Кнутом в данном случае стоит считать попытки власти расколоть чернобыльское движение обнародованием информации о заоблачных размерах пенсий заводил акций протеста на фоне более чем скромных выплат другим чернобыльцам, пряником - повышение Кабмином средних размеров чернобыльских пенсий.

Харьковские чернобыльцы вышли на площадь на фоне затухания громкой акции с голодовкой донецких коллег и, наверное, хотели тем самым придать "чернобыльскому бунту" новый импульс. Однако что-то у них сразу не заладилось. Продлилась "бессрочная акция" всего пару дней и запомнилась, прежде всего, украденной палаткой, которую зазевавшиеся пикетчики не смогли уберечь от двух неизвестных. Потом организаторы акции обижались на дежуривших на площади милиционеров, которые не бросились догонять похитителей, писали заявление, к которому милиция очень серьезно отнеслась и даже завела уголовное дело... В общем, выглядело все это просто анекдотично. А дальше суд и вовсе запретил проводить на площади акцию протеста с палатками и звукоусиливающей аппаратурой, мотивировав это заботой о свободе передвижения по площади других людей. Потеряв и палатку, и законную возможность ее установить, пикетчики акцию вообще свернули и заявили, что теперь поедут протестовать в Киев.

Во-вторых, митинговали коммунисты. Вспомнив, что защищать социальные права народа – это их вотчина и не надо давать разного рода оппозиционерам возможность заработать на этом электоральные преимущества (и, как всегда, забыв, что они сами имеют некоторое отношение к власти, по крайней мере, на парламентском уровне), Компартия провела в Харькове митинг против повышения квартплаты. Все было как обычно: воодушевленные активисты глубоко пенсионного возраста, красные флаги, гневные плакаты, речевки. Поскандировали даже "Кернеса – в отставку!" - вряд ли всерьез желая заменить мэра, скорее, просто чтобы обратили внимание.

Присоединились к борьбе против новой квартплаты и главные ныне оппозиционеры - ВО "Батьківщина". Митингов не проводили, но поставили по городу несколько палаток по сбору подписей граждан, а также организовали сбор подписей через интернет. Тоже как-то неубедительно и вряд ли действенно: вряд ли власть при утверждении тарифов будет принимать во внимание то, сколько подписей против этого собрала оппозиция. Тем более что при желании эти подписи легко можно объявить сфальсифицированными, особенно собранные через инернет. Намного больше головной боли городской власти способна доставить акция "Свободы", которая собирает не подписи, а заявления граждан, и намеревается каждое из них подать в форме запроса. Ведь на каждый запрос придется давать ответ.

И последняя акция, о которой хотелось бы упомянуть, прошла возле Генконсульства России: несколько десятков общественников протестовали против фальсификации результатов парламентских выборов в России и репрессивных методов борьбы с тамошними митингующими. Российские события особо любопытны в связи с аналогичными выборами следующего года у нас и принимая во внимание склонность украинского бомонда иногда слепо копировать российский пример (вспомните хотя бы абсурдную историю с переводом – непереводом часов). Если коротко обобщить происходящее в России, то власть там, не опускаясь до мелких фальсификаций, продемонстрировала приверженность принципу "главное - не как голосуют, а кто считает" (интернет просто-таки забит информацией о том, как в геометрической прогрессии по пути с участков в избиркомы в протоколах росли показатели правящей партии). Вторая особенность "выборов по-российски" - желающим протестовать жестко продемонстрировали, что церемониться с ними никто не будет. А как справедливо отметила на харьковском пикете председатель общественной организации "Молодежная правозащитная группа – Харьков" Виктория Бабий, выйдя из "кутузки" со сломанным носом, далеко не каждый захочет продолжать протестовать. Конечно, "прививка демократии", полученная в предыдущие годы нашей страной, утяжеляет реализацию в Украине подобного сценария. Но и исключать его тоже не стоит.

На минувшей неделе появилось распоряжение о перераспределении полномочий между заместителями председателя Харьковской облгосадминистрации Михаила Добкина. В принципе, ничего экстраординарного не произошло: в связи с уходом Владимира Бабаева, который стал ректором академии городского хозяйства, некоторые функции оставшихся шести замов были подкорректированы. Новому первому заму Валентину Дулубу не досталось такое серьезное направление в работе Бабаева, как промышленность, при этом он продолжит курировать сферы ЖКХ и ТЭК, которыми занимался и будучи обычным заместителем. Промышленность перешла к Юрию Сапронову, отвечающему за смежную тему экономики. При своих остались другие замы: аграрный - Виталий Алексейчук, медицинско-социальный - Игорь Шурма, организационно-правоохранительный - Василий Хома, а также Евгений Савин, которому к политике и спорту после ухода восьмого зама - Вадима Ландсмана - добавили еще и образование.

В связи с этим стоит вспомнить о широко анонсированном втором этапе административной реформы, в ходе которого у глав регионов Украины должно было остаться по три заместителя. О старте реформирования еще весной заявил председатель президентской администрации Сергей Левочкин, завершиться процесс должен был до конца третьего квартала. Однако на исходе уже и четвертый квартал, а количество замов губернатора Харьковщины сократилось с восьми (самый высокий на то время показатель в Украине) всего лишь до шести. И судя по тому, как распределены полномочия, их делили без учета необходимости сокращения количества замов: без полного переформатирования системы сократить сейчас, в принципе, можно только аграрного вице-губернатора.

Впрочем, заявленное в ходе админреформы количество заместителей председателя облгосадминистрации есть сейчас только в некоторых небольших областях Украины - например, Кировоградской и Тернопольской. В областях покрупнее - Полтавской, Львовской, Луганской, Одесской - их по четыре, а в Днепропетровской и Донецкой, как и сейчас в Харьковской, по шесть. Такое подравнивание количества заместителей в зависимости от величины и значения области наводит на мысль о негласных договоренностях, идущих, мягко говоря, вразрез с заявленным весной курсом. Так что оставшимся заместителям Михаила Добкина вряд ли стоит бояться, что они могут неожиданно лишиться кресел. Разве что кому-то, как Бабаеву и Ландсману, подберут хорошую должность в другой сфере.

И еще об одной реформе, с реализацией которой пока не сложилось. Накануне Нового года на грани коллапса оказалась система регистрации прав на недвижимость. Согласно принятому еще два года назад закону, с 1 января 2012 г. этой работой должны были перестать заниматься БТИ, которым оставили только функцию изготовления технической документации. Но орган, которому должна передаваться функция регистрации - "Укргосреестр", - за два года так и не создали. Харьковские риелторы еще с осени торопили клиентов со сделками, пугая тем, что совершенно непонятно, смогут ли они зарегистрировать собственность после 1 января.

Необходимость этой реформы объясняли коррумпированностью, дороговизной и медлительностью БТИ, которые являются коммунальными структурами. Создаваемый госорган, мол, будет дешевым (цены будут регулироваться государством, а не местными органами власти), быстрым и прозрачным. Однако то, что новая структура начнет работать как часы, сомнительно, а вот увеличение инстанций, которые надо пройти покупателю квартиры (и "Укргосреестр", и БТИ), - вполне реально. В любом случае, новую систему так и не создали, и спасать ситуацию пришлось Верховной Раде: 9 декабря она отсрочила введение нового закона еще на год. Так что откладывается еще и эта реформа, в отличие, например, от реформы налоговой. С нового года предприниматели будут жить по новым правилам, которые пока до конца не поняли ни они, ни налоговики. Но это - тема для отдельного анализа.

На прошлой неделе произошел скандал в харьковской милиции. В понедельник милицейские органы внутренней безопасности задержали очередных "беспредельщиков" - группу патрульных в звании от сержанта до капитана милиции и в возрасте от 27 до 38 лет. Поймав курьера с 250 г наркотиков, они пытались решить проблему неофициальным путем – вымогали за его освобождение около 30 тыс.грн. Вымогателей задержали и завели уголовное дело. Особых репрессий, как после нашумевшего дела о торговле оружием (тогда разбираться в Харьков приехал лично министр внутренних дел и слетело немало погон) не последовало. Оно и неудивительно: новое руководство харьковской милиции только-только начало наводить порядок. Что ж, поле деятельности у него, как видим, очень широкое.

А Коминтерновский райотдел милиции Харькова, прославившийся в истории о торговле оружием, там временем получил нового начальника. Симптоматично, что им стал выходец из Донбасса Александр Анохин, который работал когда-то вместе с нынешним руководителем облуправления милиции Виктором Козицким и, очевидно, пользуется его доверием. Так что "донбассизация" харьковских правоохранительных органов продолжается. Однако нельзя сказать, что это повсеместный процесс: возвращаются и старые харьковские кадры. Бывший начальник городского управления милиции Николай Фоменко, уволенный после того же скандала в Коминтерновском райотделе, стал первым замначальника горуправления. И не исключено, что через какое-то время он займет свое старое кресло, по-прежнему остающееся вакантным. 

Влад Ксенз